Решение от 12 августа 2014 года

    Решение Дело № 12-148/2014
 
    12 августа 2014 года г. Глазов
 
    Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Машкина Н. Ф., при секретаре Куртеевой О. С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мальцева А.В. на постановление Административной комиссии муниципального образования «Город Глазов» от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    Установил:
 
    Постановлением Административной комиссии муниципального образования «Город Глазов» от ДД.ММ.ГГГГ Мальцев А. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5 Закона Удмуртской Республики № 57-РФ от 13 октября 2011 года «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
 
    Мальцев А. В., не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указывая на то, что наказание является неправомерным, в период времени ДД.ММ.ГГГГ его с его автомобилем не было в городе. В районе 06 часов 30 минут его автомобиль пытался вскрыть гражданин ФИО2 в связи с этим, сработала сигнализация автомобиля. По поводу вскрытия автомобиля, откручивания колпачков и золотников на всех четырех колесах им написано заявление в полицию.
 
    В судебном заседании Мальцев А. В. жалобу и доводы, изложенные в ней поддержал, дополнительно пояснил, что в ночь ДД.ММ.ГГГГ находился на даче, как он утром уезжал видел сторож. Отобранные сотрудником полиции у него объяснения не читал, поставил просто подпись.
 
    Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности Мальцева А. В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничиваясь доводами жалобы, дело проверено в полном объеме.
 
    Статья 5 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» предусматривает административную ответственность за нарушение тишины и покоя граждан.
 
    Как следует из материалов дела в период с 22 часов 00минут ДД.ММ.ГГГГ до 06 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ около <адрес> на автомобиле марки <данные изъяты>, государственный номер № периодически срабатывала сигнализация, что привело к нарушению тишины и покоя граждан в ночное время суток (с 23 часов 00 минуть до 07 часов 00 минут).
 
    Из постановления усматривается, что выводы о виновности Мальцева А. В. основаны на основании следующих доказательств: протокола об административном правонарушении, рапорта, объяснений ФИО1, объяснений ФИО2
 
    Согласно части 1 статьи 35 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии со статьей 32 настоящего Закона, в пределах компетенции соответствующего органа.
 
    Протоколы об административных правонарушениях, дела о которых уполномочены рассматривать административные комиссии, а также протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 20, 24.1, 25, 28 настоящего Закона, вправе составлять председатели, заместители председателей, секретари и члены административных комиссий (часть 3 статьи 35 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений»).
 
    Согласно части 1 статьи 5 Закона Удмуртской Республики от 17 сентября 2007 года № 53-РФ «Об Административных комиссиях в Удмуртской Республике» административная комиссия в муниципальном районе (городском округе) создается представительным органом муниципального образования в количестве 5 - 9 человек на основе предложений депутатов представительного органа муниципального образования, органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций.
 
    Решением Глазовской городской Думы от 24 апреля 2013 года № 311 (в редакции Решения Глазовской городской Думы от 26 февраля 2014 года № 411) создана Административная комиссии муниципального образования «Город Глазов» в количестве 9 человек, утвержден состав Административной комиссии: председатель комиссии ФИО3, заместитель председателя комиссии ФИО4, секретарь комиссии – ФИО5, члены комиссии: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10
 
    Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен членом Административной комиссии муниципального образования «Город Глазов» ФИО5, когда как ФИО5 членом данной комиссии не является, то есть протокол составлен неуполномоченным должностным лицом, исходя из его статуса, указанного в протоколе.
 
    С учётом указанного процессуального нарушения протокол об административном правонарушении нельзя признать допустимым доказательством вменного Мальцеву А. В. административного правонарушения, что свидетельствует об отсутствии в его действиях события административного правонарушения.
 
    Кроме того, в соответствии со статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должен быть указан состав коллегиального органа, вынесшего постановление. Постановление вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.
 
    Согласно ст. 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.
 
    Так, согласно протокола о рассмотрении Административной комиссией муниципального образования «Город Глазов» дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием председателя административной комиссии муниципального образования «Город Глазов», члены комиссии в соответствии с п. 6.4 Закона Удмуртской Республики от 17 сентября 2007 года № 53-РЗ «Об административных комиссиях в Удмуртской Республике» выбрали простым большинством голосов, председательствующего по делу Морозова В. А.
 
    Положения Закона Удмуртской Республики от 17 сентября 2007 года № 53-РЗ «Об административных комиссиях в Удмуртской Республике» не предусматривают избрание простым большинством голосов председательствующего в связи с отсутствием председателя административной комиссии.
 
    Часть 2 статьи 8 Закона Удмуртской Республики от 17 сентября 2007 года № 53-РЗ «Об административных комиссиях в Удмуртской Республике» предусматривает, что заместитель председателя административно комиссии исполняет обязанности председателя административно комиссии в случае его отсутствия или при невозможности выполнения им своих обязанностей.
 
    С учетом вышеизложенного, суд находит, что и постановление по делу об административном правонарушении вынесено с нарушение процессуальных требований рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.
 
    Положения часть 1 статьи1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного взыскания.
 
    Поскольку дело об административном правонарушении в отношении Мальцева А. В. возбуждено должностным лицом, неуполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.
 
    Жалоба подана с соблюдением сроков на ее подачу, предусмотренных частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
    Решил:
 
    Постановление Административной комиссии муниципального образования «Город Глазов» от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.
 
    Жалобу Мальцева А.В. – удовлетвориться.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии решения путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.
 
    Судья Н. Ф. Машкина