Дата принятия: 12 августа 2014г.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Макушино 12 августа 2014 года
Макушинский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Рыжковой В.И.,
при секретаре Ярковой И.А.,
с участием
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МУ Администрация <адрес> к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
установил:
МУ Администрация <адрес> обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.
В обосновании исковых требований истец указал, что в соответствии со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в частной собственности, вправе обратиться в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данным законом невостребованными. Во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 3234 от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», <адрес> было вынесено постановление №382 от 27.06.1994г. «О реорганизации совхоза Большекуреинский», в соответствии с которым в долевую собственность трудового коллектива этого совхоза были предоставлены сельхозугодия в границах совхоза. Решением общего собрания трудового коллектива был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 632 человека, в который был включен ФИО1, с определением размера доли каждого собственника 23 га. На собственников земельных участков возложена обязанность: использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением, способами, предусмотренными законом, для сельскохозяйственного использования, уплачивать земельный налог. Администрацией Куреинского сельсовета был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован 27.04.2013г. в газете «Новый мир», размещен в информационных окнах во всех населенных пунктах Куреинского сельсовета. Был назначен день проведения общего собрания участников долевой собственности на 22.07.2013г. Граждане, считающие, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных долей, в Администрацию Куреинского сельсовета с заявлениями об исключении их земельных долей из списка, не обращались. Общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях. Постановлением Администрации Куреинского сельсовета от 29.08.2013г. №23 был утвержден список невостребованных земельных долей.
В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.
Представитель истца просил суд рассмотреть дело в его отсутствии, на исковых требованиях настаивает (л.д.66).
Ответчик ФИО1 был допрошен по данному делу в Курганском городском суде на основании судебного поручения Макушинского районного суда. Исковые требования не признал, пояснив, что намерен оформить право собственности на земельную долю. Неоднократно обращался в Администрацию для выяснения места нахождения земельного участка, однако документы мне представлены не были. Земельный участок использовался по назначению арендатором. О дате проведения общего собрания участников долевой собственности ему известно не было. С изъятием земельного участка не согласен. Каких либо доказательств, подтверждающих возражения по иску, представить не может. В ближайшее время оформит право собственности. Согласен на рассмотрение дела в его отсутствие (л.д.62)..
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся сторон.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Администрации <адрес> обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Одним из способов защиты гражданских прав ст. 12 ГК РФ предусматривает признание права.
Ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.
Так, в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 12.1 этого закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанному в пунктах 1 и 2 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 этого закона).
Лица, считающие, что они, или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Закона).
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 этого Закона).
В силу п. 8 ст. 12.1 этого закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном невостребованными.
Постановлением Администрации Макушинского района от 23 сентября 1992г. за №393 во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» земля совхоза «<адрес>» в размере 15443га передана в коллективно-долевую собственность коллектива совхоза. На базе этого совхоза было создано ТОО «<адрес>», которое было ликвидировано, правопреемников нет.
Постановлением <адрес> № от 28.06.1994г. был утвержден список собственников земельных долей совхоза «<адрес>», было поручено райкомзему выдать свидетельства на право собственности на землю собственникам земельных долей совхоза «<адрес>» согласно списка.
В списке выдачи свидетельств на право собственности на землю указан ФИО1
Кадастровый номер земельного участка совхоза «<адрес>» (ТОО «<адрес>») 45:11:000000:41.
Согласно свидетельства о праве собственности на землю ФИО1 приобрел право общей долевой собственности на землю совхоза «Б.Куреинский» в размере 23га (л.д.3), однако свое право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировал (л.д.9-11).
ФИО1, получив свидетельство о праве собственности на земельную долю с 1994г. не распорядился своим правом, что повлекло за собой исключение сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота, что наносит ущерб окружающей среде и нарушает законные права и интересы других лиц. Его доводы, что земля им передана арендатору ничем не подтверждается, такой договор аренды не зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по курганской области, кроме того, из его пояснений следует, что ему неизвестно место нахождения земельного участка. Доводы ответчика, что Администрация не сообщила ему местонахождение земельного участка, также являются несостоятельными, так как порядок выделения собственником своей земельной доли определен в ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Бездействие ответчика ФИО1, который, получив свидетельство о праве общей долевой собственности на земельный участок, не зарегистрировал своих прав в Росреестре, земельную долю по назначению не использовал более трех лет, свидетельствует о том, что земельная доля им не была востребована.
Сохранение целевого использования земельных участков – один из принципов, на которых, согласно п.п. 1 п. 3 ст. 1 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из ст. 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, законодатель определил в п. 1 ст. 12 этого закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12-14 данного Федерального закона.
Из списка выдачи свидетельств о праве собственности на землю следует, что количество таких участников превышает 5 человек.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Предусмотренный ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок придания земельным долям статуса невостребованных истцом соблюден.
В газете «Новый мир» от 27.04.2013г. опубликован список лиц, чьи земельные доли являются невостребованными, и предложено собственникам этих земельных долей, их наследникам или лицам, имеющим право на земельные доли представить возражения против включения таких земельных долей в список невостребованных земельных долей, а также заявить о своем желании воспользоваться правами на земельную долю в Администрацию <адрес> в течение трех месяцев со дня опубликования (л.д.53). Поэтому доводы ответчика, что он не был извещен, суд признает несостоятельными.
В Администрацию Куреинского сельсовета после публикации сообщения о невостребованных земельных долях от ФИО1 не поступило заявления о желании воспользоваться правами участника долевой собственности.
Назначенное на 22 июля 2013г. общее собрание собственников земельных долей не состоялось из-за их неявки (л.д.55).
Постановлением Администрации <адрес> №23 от 29.08.2013г. утвержден список невостребованных земельных долей, в который была включена земельная доля ФИО1 (л.д.56-57).
Пункт 8 ст. 12.1 ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не предусматривает обязательного образования земельного участка в счет невостребованных долей, для обращения органа местного самоуправления поселения с иском в суд, поскольку по смыслу закона признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
Из ст. 4 Устава <адрес> сельсовета <адрес>, следует, что в состав территории <адрес> сельсовета входят территории села <адрес>, деревни <адрес> и прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения.
Следовательно, Администрация <адрес> сельсовета <адрес>, является органом местного самоуправления, который вправе осуществлять полномочия, предусмотренные п.п. 3-5, 7-8 ст. 12.1 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в отношении невостребованной земельной доли, принадлежащей ФИО1
С учетом вышеизложенного суд считает возможным удовлетворить исковые требования МУ «Администрация <адрес> сельсовета».
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ стороны подлежат освобождению от уплаты госпошлины за рассмотрение дела в суде.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования МУ «Администрации <адрес> сельсовета <адрес>» удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности Администрации <адрес> сельсовета <адрес> на невостребованную земельную долю площадью 23га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 45:11:000000:41, расположенный по адресу: <адрес>, Куреинская кадастровая зона, в границах ТОО «<адрес>» <адрес>, принадлежавшую ФИО1.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.И. Рыжкова