Решение от 12 августа 2014 года

 
 
ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    12 августа 2014 года
 
    Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи Сашниной Н.В.
 
    при секретаре Мешковой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании
 
    гражданское дело № 2 - 935 по иску Администрации сельского поселения Поляков муниципального района Большечерниговский Самарской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, Администрации Большечерниговского района Самарской области о признании права собственности на земельную долю,
 
УСТАНОВИЛ :
 
        Администрация сельского поселения Поляков муниципального района Большечерниговский Самарской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, Администрации Большечерниговского района Самарской области о признании права собственности на земельную долю ФИО1 площадью 19,5 га, признанную в установленном ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядке невостребованной, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>
 
        В судебном заседании представитель истца – глава сельского поселения Поляков муниципального района Большечерниговский Самарской области Сиянко О.Н. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. В рассмотрении дела в порядке заочного производства не возражал.
 
    Представители ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области и в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены, о причинах неявки не сообщили, возражений по иску не представили.
 
    Предстиавитель ответчика – специалист 1 категории Правового управления Администрации Большечерниговского района Маркина Т.П., в судебном заседании иск признала.
 
        Представитель третьего лица – главный специалист МУ Управления сельского хозяйства Администрации муниципального района Большечерниговский Самарской области Иванилова Н.Н. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.
 
    Представитель третьего лица – директор ООО «Велес» Устинов Н.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.
 
        При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Суд определил рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства.
 
    Суд, заслушав пояснения представителя истца, ответчика, третьих лиц исследовав материалы дела, считает, что исковые требования Администрации сельского поселения Поляков муниципального района Большечерниговский Самарской области подлежат удовлетворению.В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", от 04.09.1992 г. N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", принятых во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", проводилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий, приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставный капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
 
    Пунктом 35 действовавших до 27 января 2003 г. Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 г. N 96, предусматривалось, что земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на них, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению данным имуществом, определялись как невостребованные земельные доли.
 
    Указом Президента РФ от 07.03.1996 г. N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" (недейств. в настоящее время) предусматривалось, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года (использование земельными долями без договора) - п. 9.
 
    Таким образом, ранее для придания земельным долям статуса невостребованных не имело значения, использовалась ли данная земельная доля самим собственником, либо не использовалась.
 
    Порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, который не распорядился ею в течение трех и более лет подряд, установлен ст. 12.1 ФЗ РФ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", введенной в действие на основании Федерального закона от 29.12.2010 N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения", вступившего в силу с 01.07.2011 года.
 
    Согласно действующей с 01.07.2011 г. новой редакции ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", п. 1 и п. 2 было указано, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
 
    При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Согласно статьей 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.
 
    Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
 
    В силу пункта 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Согласно пункту 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
 
        Как установлено судом, на территории сельского поселения Поляков Большечерниговского района Самарской области находится земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного производства, общей площадью 101400000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.10-31).
 
    На имя ФИО1 было выдано свидетельство на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7), из которого следует, что он являлся собственником доли в размере 19,5 га, свидетельство выдано на основании Постановления №280 Администрации Большечерниговского района Самарской области от 30 ноября 1994 года (л.д. 41-43).
 
    Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживал по адресу: <адрес> (л.д.32), умер ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно справки нотариуса <адрес>, наследственного дела после смерти ФИО1 не заводилось (л.д. 46).
 
    Из копии протокола общего собрания членов трудового коллектива колхоза «Маяк» поселка Алексеевский от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что было принято решение утвердить в хозяйстве форму собственности на землю коллективно-долевую, размер доли 19,5 га (л.д.37-40).
 
    Согласно ст. 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием либо законом.
 
    В соответствии со ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства.
 
    Если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не принял наследства, имущество умершего считается выморочным, которое переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (ст. 1151 ГК РФ).
 
    Список невостребованных земельных долей, в который входит земельная доля ФИО1 был опубликован в газете «Волжская коммуна» (л.д.5), не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
 
    В Администрацию сельского поселения Поляков муниципального района Большечерниговский Самарской области не поступали возражения в письменной форме об исключении земельной доли ФИО1 из Списка невостребованных земельных долей.
 
    Общее собрание участников долевой собственности, было назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, не состоялось. Согласно копии протокола общего собрания долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Победа» с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, собрание не состоялось в связи с неявкой участников долевой собственности (л.д. 35-36).
 
    Постановлением главы сельского поселения Поляков муниципального района Большечерниговский Самарской области от 05 апреля 2013 г. № 13 был утвержден Список невостребованных земельных долей на территории сельского поселения Поляков из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего колхоза «Победа», в который входит земельная доля ФИО1 (л.д. 33-34).
 
    Таким образом, предусмотренная ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедура по признанию данной земельной доли невостребованной истцом соблюдена.
 
    Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области право собственности Российской Федерации на спорную земельную долю не зарегистрировало. Доказательств, подтверждающих, совершение им действий по оформлению прав и истребования данного имущества, в суд не представлено.
 
    Суд считает, что в данном случае подлежит применению Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (ст. 12.1), регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.
 
    Земельный кодекс РФ, Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения. Также, признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.
 
    При указанных обстоятельствах, исковые требования о признании права собственности сельского поселения Поляков муниципального района Большечерниговский Самарской области на данную земельную долю являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
        Признать право собственности за сельским поселением Поляков муниципального района Большечерниговский Самарской области на невостребованную земельную долю ФИО1, площадью 19,5 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области вправе подать в Большеглушицкий районный суд заявления об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья