Дата принятия: 12 августа 2014г.
дело № копия
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Людиновский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Климкина С.В.,
при секретаре ФИО1,
с участием прокурора ФИО2,
представителя ответчика - администрации сельского поселения «Деревня Манино», на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3,
представителя третьего лица – ГКУ КО «Людиновское лесничество», по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Людиновского районного суда гражданское дело по иску Людиновского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Деревня Манино» о понуждении органа местного самоуправления к ликвидации несанкционированных свалок на территории муниципального образования сельского поселения «Деревня Манино»,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ Людиновский городской прокурор обратился в суд с иском к администрации сельского поселения «Деревня Манино» в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку бытового мусора на территории муниципального образования сельского поселения «Деревня Манино» справа от автомобильной дороги, ведущей от кольцевой развязки трассы Брянск-Киров до Березовского моста через реку Болва, рядом с деревянным бревенчатым столом.
В этот же день Людиновским городским прокурором предъявлены иски к администрации сельского поселения «Деревня Манино» в защиту интересов неопределенного круга лиц, о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки бытового мусора на территории муниципального образования сельского поселения «Деревня Манино», расположенные справа от автомобильной дороги, ведущей от кольцевой развязки трассы Брянск-Киров до Березовского моста через реку Болва: в овраге; рядом с местом туристического отдыха, образованного по типу сруба; и рядом с деревянным туристическим навесом.
В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки соблюдения требований природоохранного законодательства, проведенной Людиновской городской прокуратурой установлено, что на территории выдела 11 квартала 16 Людиновского участкового лесничества на земельном участке лесного фонда расположены несанкционированные свалки бытовых отходов. Поскольку указанный земельный участок расположен на территории муниципального образования сельского поселения «Деревня Манино», обязанность по ликвидации несанкционированных свалок лежит на ответчике.
Определением Людиновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.
Прокурор ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика – администрации сельского поселения «Деревня Манино», ФИО3 в судебном заседании иск не признал, пояснил, что земельный участок, на котором образовались несанкционированные свалки, не относится к землям населенных пунктов поселения и не принадлежит поселению, а является лесным фондом, в связи с чем, уборку мусора должен производить собственник леса. И, кроме того, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не относит к вопросам местного значения сельского поселения организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Представитель третьего лица - ГКУ КО «Людиновское лесничество», ФИО4 разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда.
Третье лицо – индивидуальный предприниматель ФИО5, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, отзыв не представил.
В судебном заседании установлено, что собственником лесного участка с кадастровым (условным) номером 40-40-12/001/2008/243 на основании свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является Российская Федерация.
ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного хозяйства <адрес> и индивидуальным предпринимателем ФИО5 сроком на 15 лет был заключен договор аренды № лесного участка с целью заготовки древесины, площадью 12 359,5 га, расположенного по адресу: <адрес>, ГКУ КО «Людиновское лесничество», Людиновское участковое лесничество, кварталы: № 1-11, 12 (за исключением выдела 20), 13-93, 98, 100-102, 105-122, 141-143, 146, 147, 149-154.
Согласно пункту 12 вышеуказанного договора аренды арендатор обязан, в том числе, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов, а также выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ Людиновской городской прокуратурой проведено обследование территории земельного участка выдела 11 квартала 16 Людиновского участкового лесничества, в ходе которого было установлено, что справа от автомобильной дороги, ведущей от кольцевой развязки трассы Брянск-Киров до Березовского моста через реку Болва, рядом с деревянным бревенчатым столом, в овраге,������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�I�?�?�?�?�?�????????????????????????????????????????���?????�?
Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон и их представителей, копиями: актов от ДД.ММ.ГГГГ, фотографий, свидетельства о государственной регистрации права <адрес>, договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела, исследованными судом.
При разрешении исковых требований суд исходит из следующего.
Исходя из части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражения, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации меры санитарной безопасности (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия) на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.
Как было установлено в судебном заседании, и не оспаривалось сторонами, несанкционированные свалки бытовых отходов находятся в границе выдела 11 квартала 16 Людиновского участкового лесничества, то есть на территории, арендуемого индивидуальным предпринимателем ФИО5 лесного участка, в связи с чем, исходя из возникших правоотношений, предмета и характера спора, в данном случае администрация сельского поселения «Деревня Манино» является ненадлежащим ответчиком. Против привлечения к участию в деле иных ответчиков прокурор ФИО2 возражал, настаивал на рассмотрении дела по заявленным требованиям к заявленному ответчику.
С учетом изложенного суд находит необходимым в удовлетворении иска отказать, так как он предъявлен к лицу, не являющемуся стороной спорного правоотношения.
Суд находит несостоятельными доводы прокурора ФИО2 о том, что обязанность по ликвидации несанкционированных свалок лежит на органе местного самоуправления, на территории которого расположен земельный участок, поскольку Федеральный закон № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на нормы которого ссылается прокурор, не относит к вопросам местного значения сельского поселения организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (часть 3 статьи 14), а обязанность арендаторов участков лесного фонда проводить очистку лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия прямо предусмотрена нормами специального законодательства, регулирующего правоотношения по использованию лесов.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Людиновского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Деревня Манино» о понуждении органа местного самоуправления к ликвидации несанкционированных свалок на территории муниципального образования сельского поселения «Деревня Манино» отказать.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд <адрес> в течение месяца с момента составления мотивированного решения.
П.п. председательствующий: судья С.В. Климкин
Копия верна:
Судья
Людиновского районного суда С.В. Климкин
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
