Дата принятия: 12 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
12 августа 2014 г. с. Карабудахкент
Судья Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан Арсланалиев А.Х., рассмотрев жалобу ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» на постановление мирового судьи судебного участка № от 02.07.2014г. о привлечении к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ,-
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5ч.1 КоАП РФ и подвергнут к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» подал жалобу на указанное постановление мирового судьи, просит его отменить с вынесением нового решения, ссылаясь на то, что мировой судья не исследовал вопрос, является ли владелец жилого дома Салиев М.Ш. абонентом энергосбытовой компании, в соответствии с законом «Об электроэнергетике» они не являются поставщиками электроэнергии абонентам. Этим занимается Дагестанские электрические сети. Мировым судьей с нарушением закона вынесено решение об их виновности и незаконно подвергнут к административному наказанию, без учета наличия их вины в подаче качественной электроэнергии жителю <адрес>.
Представители ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» и государственной жилищной инспекции РД, будучи надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, возражения не представили.
Суд, исследовав материалы дела, считает оспариваемое постановление мирового судьи подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрения по следующим основаниям.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ст. 2.1 КоАП РФ).
Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении 00005153 от 28.04.2014г., составленный уполномоченным должностным лицом- инспектором Госжилинспекции РД Шамхаловым М.Р., юридическое лицо ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» не выполнило требования Госжилинспекции РД, об обеспечении нормативного уровня подачи электроэнергии в <адрес> гр-ну Салиеву, изложенные в его предписании № от 20.03.2014г., что не оспаривается в жалобе.
Ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
При рассмотрении данного дела, мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КОаП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, что не позволило принять по делу законное и обоснованное решение.
Судьей не истребованы и не выяснены, является ли гр-н Салиев М.Ш. абонентом ОАО «ДЭСК», наличие договора на поставку электроэнергии, техусловий, Устав ОАО «ДЭСК», кто является сетевой компанией, на кого возложены обязанности на подачу электрической энергии в соответствии с нормативным уровнем и согласно требованиям ГОСТа. Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ составлен без участия представителя ОАО «ДЭСК», данных об извещении их о проводимой проверке в материалах дела, нет. На основании этих документов и их исследования при новом рассмотрении дела проверить законность выданного предписания. При принятии решения следует исходить из того, что ответственность по ст. 19.5 КоАП РФ наступает при неисполнении законного предписания.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Жалобу представителя ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» удовлетворить частично.
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № от 02.07.2014г. в отношении ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» по ст. 19.5ч.1 КоАП РФ отменить, дело направить на новое судебное рассмотрение мировому судьей судебного участка №<адрес> РД.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья Арсланалиев А.Х.
