Дата принятия: 12 августа 2014г.
Дело № 12-424/2014
РЕШЕНИЕ
12 августа 2014 г. г. Смоленск
Федеральный судья Промышленного районного суда г. Смоленска <адрес> Болотина А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Муниципального унитарного предприятия «Смоленсктеплосеть» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № № в г. Смоленске мирового судьи судебного участка № № в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19,5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № в г. Смоленске мирового судьи судебного участка № в МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Смоленсктеплосеть» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
В поступившей в суд жалобе МУП «Смоленсктеплосеть» просит отменить данное постановление как незаконное, указав, что предприятие является ненадлежащим субъектом правонарушения, в актах проверки от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ отсутствует информация об измерительном приборе, примененном при измерении параметров теплоносителя, МУП «Смоленсктеплосеть» не извещалось о времени и месте ознакомления с результатами проверки, ранее выданное предписание было исполнено, сбой в системе горячего водоснабжения носил временный характер.
В судебном заседании представитель МУП «Смоленсктеплосеть» по доверенности Л. поддержал жалобу по изложенным доводам. Дополнительно пояснил, что оплата услуги предоставления горячего водоснабжения производится жильцами <адрес> <адрес> <адрес> МУП «Смоленсктеплосеть» по имеющемуся в доме прибору учета.
В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции Смоленской области Е. полагал, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Дополнительно указал, что ДД.ММ.ГГГГ измерение параметров теплоносителя производилось электронным прибором учета тепловой энергии, установленным при вводе дома в эксплуатацию, сертифицированным в установленном порядке, по которому МУП «Смоленсктеплосеть» само производит расчет с потребителями тепловой энергии – жильцами этого дома. При проведении проверки и замеров представитель унитарного предприятия Г. с результатами замеров был согласен, акт проверки подписал без замечаний.
Заслушав объяснения указанных лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ государственным жилищным инспектором <адрес> Е. в присутствии представителя МУП «Смоленсктеплосеть» Г., представителя ЗАО «СКС-Ц» М. проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг (горячее водоснабжение) юридическим лицом - МУП «Смоленсктеплосеть» в многоквартирном <адрес> <адрес> <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ государственным жилищным инспектором Смоленской области в адрес МУП «Смоленсктеплосеть» выдано предписание № №, пунктом 1 которого постановлено до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение законодательства: произвести регулировку системы горячего водоснабжения, обеспечивающую температуру горячей воды, подаваемую на ввод в систему горячего водоснабжения <адрес> и точки водоразбора потребителей данного дома не ниже 60° С.
Предписание получено МУП «Смоленсктеплосеть» ДД.ММ.ГГГГ
В установленный в предписании срок требования пункта 1 предписания унитарным предприятием не выполнены, а именно, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт его невыполнения в установленный срок, о чем составлен акт, ДД.ММ.ГГГГ в отношении предприятия составлен протокол № об административном правонарушении.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14) и иными материалами дела, которым мировым судьей была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях предприятия состава административного правонарушения, а также о незаконности предписания, несостоятельны и связаны с неверным толкованием заявителем норм права.
Правовые основы обеспечения надлежащего качества предоставляемой коммунальной услуги установлены, в том числе Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, СанПиН 2.1.4.2496-09.
Согласно п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы» температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°C и не выше 75°C.
Пунктом 5 приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, установлено, что допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °C; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °C.
Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что температура горячей воды, подаваемой МУП «Смоленсктеплосеть» на ввод в дом (в дневное время) составляет 56°С, температура циркуляции – 46°С (л.д. 14), что подтверждает законность выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ
Доказательств того, что МУП «Смоленсктеплосеть» предприняло все зависящие от него меры по выполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и данное предписание фактически исполнено, не имеется. Напротив, согласно справкам о потреблении тепловой энергии за ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., в целом за апрель 2014 г. неоднократно допускались нарушения в отношении температуры горячей воды (л.д. 73-75).
Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.
ДД.ММ.ГГГГ проверка исполнения предписания проводилась в присутствие представителя МУП «Смоленсктеплосеть» Г., полномочного представлять интересы предприятия в Главном управлении «Государственной жилищной инспекции Смоленской области» на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10). Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки также составлен в присутствие представителя предприятия – Ш.(л.д. 5-6). Таким образом, лицо, привлекаемое к административной ответственности, имело возможность и осуществляло свои процессуальные права в связи с рассмотрением настоящего дела.
Из представленных в материалы дела документов следует, что жилой <адрес> оборудован общедомовым (коллективным) прибором учета горячей воды, который повторно допущен в эксплуатацию в 2013 г., срок поверки по ДД.ММ.ГГГГ г., между МУП «Смоленсктеплосеть» и управляющей компаниям дома ДД.ММ.ГГГГ заключен акт разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию технологических устройств, к которым относится прибор учета (л.д. 70-72). Как подтвердил в судебном заседании представитель МУП «Смоленсктеплосеть», расчет стоимости потребляемой тепловой энергии осуществляется именно по этому прибору учета. Обоснованных возражений о том, что измерение параметров теплоносителя ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось ненадлежащим (иным) прибором суду не представлено.
Доводы заявителя, о том, что МУП «Смоленсктеплосеть» не является субъектом, обязанным исполнить предписание от ДД.ММ.ГГГГ № и, соответственно, рассматриваемого правонарушения, необоснованные и опровергаются имеющимися в деле доказательствами.
Постановление о назначении МУП «Смоленсктеплосеть» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено МУП «Смоленсктеплосеть» в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта не усматривается.
Руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № в <адрес> мирового судьи судебного участка № МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МУП «Смоленсктеплосеть» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. оставить без изменений, а жалобу МУП «Смоленсктеплосеть» – без удовлетворения.
Судья А.А. Болотина
