Дата принятия: 12 августа 2014г.
Дело № 12-1016-14
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Якутск 12 августа 2014 года.
Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Лиханов В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Лаборатория ветеринарно-испытательной экспертизы на Крестьянском рынке «Сайсары» на постановление ___ Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) П. № от ____ 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Лаборатория ветеринарно-испытательной экспертизы на Крестьянском рынке «Сайсары»,
у с т а н о в и л :
Постановлением № главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) П. от ____ 2014 года Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Лаборатория ветеринарно-испытательной экспертизы на Крестьянском рынке «Сайсары» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.1 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 руб.
Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Лаборатория ветеринарно-испытательной экспертизы на Крестьянском рынке «Сайсары» не согласившись с постановлением Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) обратился в суд с жалобой. Просит отменить вынесенное постановление в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На судебном заседании представитель ГБУ РС(Я) «Лаборатория ветеринарно-испытательной экспертизы на Крестьянском рынке «Сайсары» по доверенности Калинин А.Ю. жалобу поддержал, просил отменить постановление Государственной инспекции труда в РС(Я) и производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ГБУ РС(Я) «Лаборатория ветеринарно-испытательной экспертизы на Крестьянском рынке «Сайсары» прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.
Представитель Государственной инспекции труда в РС(Я) в суд не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. считаю возможным рассмотреть дело без их участия
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Во взаимосвязи со статьей 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 КоАП РФ законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение общепризнанных принципов юридической ответственности и имеющие целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц), в том числе при отсутствии их вины.
____ 2014 года Государственной инспекцией труда в РС (Я) составлен акт проверки № по итогам внеплановой, документарной проверки в ГБУ РС(Я) «Лаборатория ветеринарно-испытательной экспертизы на Крестьянском рынке «Сайсары», в ходе которой проверка проведена в отношении ГБУ РС(Я) «Лаборатория ветеринарно-испытательной экспертизы на Крестьянском рынке «Сайсары». Данная проверка проведена в присутствии ___ ГБУ РС(Я) «Лаборатория ветеринарно-испытательной экспертизы на Крестьянском рынке «Сайсары» Б. и ___ Г. ____ 2014 года ГБУ РС(Я) «Лаборатория ветеринарно-испытательной экспертизы на Крестьянском рынке «Сайсары» выдано предписание № об устранении выявленных в ходе проверки нарушений ст.ст. 57, 72, 92, 320, 152, 212 ТК РФ до 14 апреля 2014 года, ст. 4 Федерального закона от 28.12.2014 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» до 14 мая 2014 года.
____ 2014 года ___ Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) П. составила протокол № об административном правонарушении в отношении ГБУ РС(Я) «Лаборатория ветеринарно-испытательной экспертизы на Крестьянском рынке «Сайсары» по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Данный протокол соответствует требования ст. 28.2 КоАП РФ при его составлении не допущено процессуальных нарушений.
Должностным лицом установлено, что ГБУ РС(Я) «Лаборатория ветеринарно-испытательной экспертизы на Крестьянском рынке «Сайсары» нарушило нормы трудового законодательства, приведенные в протоколе об административном правонарушении.
Постановлением № ___ Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) П. от 03 апреля 2014 года Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Лаборатория ветеринарно-испытательной экспертизы на Крестьянском рынке «Сайсары» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.1 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 руб.
Нарушение Государственным бюджетным учреждением Республики Саха (Якутия) «Лаборатория ветеринарно-испытательной экспертизы на Крестьянском рынке «Сайсары» требований трудового законодательства подтверждается представленными материалами административного дела, оцененными по правилам ст.26.11 КоАП РФ, в частности, заявления С. от ____.2014г., коллективное заявление О., Б., К., М., С., распоряжением о внеплановой, выездной проверки от ____.2014г., актом проверки от ____.2014г., предписанием от ____.2014г., протоколом об административном правонарушении от ____.2014г., заключением эксперта, расчетными листами и собранными по материалу документами в совокупности. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает.
Таким образом, действия Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Лаборатория ветеринарно-испытательной экспертизы на Крестьянском рынке «Сайсары» правильно квалифицированы по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Доводы, приведенные в жалобе, считаю не состоятельными, поскольку опровергаются собранными по делу доказательствами. Также считаю, что данные доводы жалобы не содержат в себе сведения, которые указали бы на существенные нарушения, влекущие отмену вынесенного постановления.
Постановление о назначении наказания вынесено в г. Якутске по месту нахождения административного органа - Государственной инспекции труда в РС(Я), к компетенции которой относится рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.27 КоАП РФ. Порядок привлечения к административной ответственности Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Лаборатория ветеринарно-испытательной экспертизы на Крестьянском рынке «Сайсары» административным органом соблюден, о времени и месте рассмотрения дела привлекаемое лицо извещено надлежащим образом. В настоящем случае срок давности привлечении я к административной ответственности установлен статьей 4.5 КоАП РФ и составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения, постановление о привлечении лица к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, предусмотренного нормами КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, не допущено, наказание назначено в пределах санкции статьи 5.27 ч.1 КоАП РФ, таким образом, оснований для отмены либо изменения оспариваемого постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
Постановление ___ Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) П. № от ____ 2014 года вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Лаборатория ветеринарно-испытательной экспертизы на Крестьянском рынке «Сайсары» - оставить без изменения, жалобу Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Лаборатория ветеринарно-испытательной экспертизы на Крестьянском рынке «Сайсары» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд РС(Я) с момента получения копии решения.
Судья В.И. Лиханов
