Дата принятия: 12 августа 2014г.
Дело № 2-1955/2014
Решение
Именем Российской Федерации
12 августа 2014 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,
при секретаре: Мкртумян Р.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куреповой Н.С. Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначения пенсии,
Установил:
Курепова Н.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области и просит включить в специальный трудовой стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы в должности <данные изъяты> и <данные изъяты> ООО «Прима» (ИЧП «Прима Лозгачевой») с <дата> по <дата>; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с <дата> по <дата> и в отпуске по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в льготном исчислении как 1 года работы за 1 год 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области назначить досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с <дата>.
Свои требования истец мотивирует тем, что решением комиссии ответчика от <дата> ей было неправомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, ответчиком при этом включены в ее специальный стаж не все периоды работы. С указанным решением истец не согласна.
Истец работала в медицинском центре ООО «Прима» с <дата> по <дата>, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Она добросовестно выполняла в ООО «Прима» свои должностные обязанности. Работала полный рабочий день, на полную ставку. Осуществляла обязанности <данные изъяты>, заполняла медицинскую отчетную документацию. Медицинский центр ООО «Прима» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности.
Не согласна истец с решением ответчика об отказе во включении в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, поскольку в указанные периоды за ней сохранялось место работы в МСЧ <номер>, выплачивалась заработная плата, с которой проводились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Ответчик не включил истцу в специальный стаж в льготном исчислении периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с <дата> по <дата>, а так же периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, что противоречит закону.
Просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды и назначить досрочную пенсию по старости с <дата>.
Истец Курепова Н.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела судом надлежаще извещался.
Представлены письменные объяснения из которых следует, что периоды работы истца с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> ИЧП «Прима Лозгачевой» (ООО Медицинский центр «Прима» невозможно включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как Списками соответствующих должностей и учреждений, дающих право на назначение досрочной пенсии, не предусмотрены такие учреждения как «ИЧП» и ООО «Медицинский центр». У ГУ- Управления ПФР № 11 по г. Москве и Московской области нет права самим расширять Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ, а так же оценивать такие факторы как характер или условия труда, исходя из аналогии, и устанавливать тождественность учреждения не предусмотренных в данных Списках.
Периоды отпуска по беременностям и родам с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> включены в специальный стаж истца в календарном исчислении. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> не может быть принят к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в соответствии со ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж на льготных условиях только до 06.10.1992 года. Действующим законодательством не предусмотрено включать указанные периоды в льготном исчислении.
Учеба на курсах повышения квалификации, согласно глав 19 и 26 Трудового кодекса Российской Федерации, не относятся к дополнительным отпускам, не являются выполнением работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а только повышением своих профессиональных навыков и умения, и не может быть включена в специальный стаж истца, дающий право назначение досрочной пенсии (л.д.18-20).
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.
Выслушав истца, проверив письменные материалы дела, суд находит исковые требования Куреповой Н.С. подлежащими удовлетворению.
Из материалов дела усматривается, что истец Курепова Н.С. <дата> обратилась в ГУ- УПФ № 11 с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Решением комиссии от <дата> (протокол <номер>) в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Куреповой Н.С. отказано в связи с отсутствием специального стажа, к зачету принят стаж 21 год 11 месяцев 26 дней (л.д.5-9, 21).
В специальный стаж не включены периоды: работы в должности <данные изъяты> и <данные изъяты> ООО «Прима» (ИЧП «Прима Лозгачевой») с <дата> по <дата>; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с <дата> по <дата> и в отпуске по беременности и родам, отпуск по уходу с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в льготном исчислении как 1 года работы за 1 год 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.
Из трудовой книжки усматривается, что истец <дата> принята на должность <данные изъяты> в ИЧП «Прима Лозгачевой». <дата> истец назначена на должность <данные изъяты>. <дата> истец уволена из ООО «Прима» по собственному желанию.
<дата> истец принята на должность <данные изъяты> Медсанчасти <номер>, где работает по настоящее время (л.д.10-11).
Согласно справки Медицинского центра ООО «Прима» Курепова Н.С. работала в ИЧП «Прима Лозгачевой» с <дата> в должности <данные изъяты>, с <дата> в должности <данные изъяты> сестры с полной ставкой согласно штатного расписания. В связи с реорганизацией в форме преобразования ООО «Прима» является правопреемником ИЧП «Прима Лозгачевой». <дата> Курепова Н.С. освобождена от занимаемой должности на основании статьи 80 ТК РФ (л.д.23).
Из справки пенсионного отдела от 05.03.2014 года следует, что ООО «Прима (Медицинский центр ООО «Прима») о льготах не заявляло. Наблюдательного дела по организации нет. Индивидуальные сведения сданы без кода льготы (л.д.24).
Согласно справки МСЧ <номер> Курепова Н.С. работает в должности <данные изъяты> с <дата> в течение полного рабочего дня. С <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> находилась на курсах повышения квалификации (л.д.25).
Из должностной инструкции <данные изъяты> ООО «Прима» следует, что на должность <данные изъяты> принимаются лица, имеющие законченное среднее образование, а так же стаж работы в данном отделении не менее трех лет. Принимаются и увольняются главным врачом медицинского центра. В ее обязанности в том числе входят выполнять манипуляции по назначению врача; строго соблюдать технологию проведения процедур и манипуляций; немедленно ставить в известность врача об осложнениях, владеть методиками оказания доврачебной помощи. Готовить необходимый набор инструментов и материалов, ассистировать врачу при проведении манипуляций в данном кабинете; вести документацию процедурного кабинета и т.д. (л.д.48-49).
ИЧП «Прима» в последующем преобразовано в ООО «Прима» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии (л.д.50-58, 117, 118-120).
Согласно справки ООО «Прима» в период с <дата> по <дата> в штатном расписании ООО «Прима» содержится запись о штатной единице <данные изъяты> (л.д.76).
В личной карточке работника Куреповой Н.С. (л.д.95-96) имеется запись о том, что с <дата> она работала в должности <данные изъяты>, имела ежегодные отпуска, уволена <дата>.
Из решения о создании ИЧП «Прима» Лозгачевой от <дата> следует, что одним из основных видов деятельности ИЧП является медицинская деятельность (л.д.99).
В соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).
Положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Данная правовая позиция подтверждена Конституционным Судом РФ и допускает возможность применения нормативных правовых актов, утративших силу, но действовавших в спорные периоды деятельности истца.
Согласно п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В этом Списке указаны центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года N 11-П, форма собственности как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же, по своим функциональным обязанностям, должностях и по одним и тем же профессиям. Различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности, нельзя считать обоснованным с точки зрения конституционного требования равноправия применительно к правам, гарантированным статьей 39 Конституции РФ.
Из Определения Конституционного Суда РФ от 4 марта 2004 года N 81-О, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность.
Исходя из представленных документов Медицинский центр ООО «Прима» осуществляет, в т.ч. медицинскую деятельность, связанную с оказанием медицинской помощи гражданам, имеет и имело на спорные периоды работы истца лицензию на медицинскую деятельность, оказывает медицинскую помощь населению.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период работы истца в должности <данные изъяты> и старшей <данные изъяты> в ООО «Прима» (ИЧП «Прима» Лозгачевой) с <дата> по <дата> подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Должность <данные изъяты> и <данные изъяты> ответчиком не оспаривается.
Разрешая исковые требования истца о включении в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> года, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, деятельность которых, связана с риском для здоровья людей и требующая постоянного совершенствования профессиональных навыков (в частности медицинская деятельность), обязывает работодателя проводить постоянное повышение профессионального уровня персонала. Каких-либо ограничений в части включения указанных периодов в специальный стаж законодательством не предусмотрено.
В спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и в этот период за нее перечислялись страховые взносы.
Судом установлены обязательные условия для включения спорного периода в стаж работы, дающий истцу право на трудовую пенсию досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Поскольку в соответствии со статьей 187 ТК РФ за истцом при ее направлении работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, исковые требования Куреповой Н.С. о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на трудовую пенсию досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, подлежат удовлетворению.
Доводы ответчика о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации, не может быть включен в специальный стаж, поскольку не является выполнением работы, связанной с лечебной деятельностью, суд находит необоснованными. В спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и в этот период за нее перечислялись страховые взносы.
Кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации у истца является обязательным условием выполнения работы.
Истец просит включить в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с <дата> по <дата>, в отпуске по беременности и родам, отпуск по уходу с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в льготном исчислении как 1 года работы за 1 год 6 месяцев.
Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в соответствии с которым при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Поскольку период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года, то он (с <дата> по <дата>) подлежит включению в специальный стаж.
Рассматривая требования истца о включении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с <дата> по <дата>, в отпуске по беременности и родам, отпуск по уходу с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в льготном исчислении как 1 года работы за 1 год 6 месяцев, суд приходит к следующему выводу.
Согласно Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" правом на пенсию по выслуге лет пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности. Исчисление сроков выслуги год работы за год 6 месяцев производилось среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости акушеркам, работающим в родильных отделениях родильных домов. Для данной категории медицинских работников предусмотрено исчисление периода работы в льготном порядке, год работы как год 6 месяцев.
Истец с <дата> по <дата> работала в должности <данные изъяты> ГУЗ З..
В период своей работы с <дата> по <дата> находилась в отпуске по беременности и родам, с <дата> по <дата> в отпуске по уходу за ребенком.
Как следует из материалов дела периоды работы истца в должности <данные изъяты> ГУЗ З., за исключением периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, а так же по уходу за ребенком, включены ответчиком в стаж работы истца по специальности в льготном исчислении - один год работы как год 6 месяцев.
Отпуск по беременности и родам, по уходу за ребенком включаются в специальный стаж и на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы. Доводы ответчика о том, что спорные периоды не относятся к периодам осуществления профессиональной деятельности и не могут быть включены в специальный стаж в льготном исчислении, несостоятельными, поскольку в силу ранее действовавшего законодательства (ст. 167 КЗоТ РСФСР, п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677, п. 7 Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в том же порядке как работа, в период которой предоставлен указанный отпуск.
Судом установлены обязательные условия для включения спорных периодов в стаж работы, дающий истцу право на трудовую пенсию досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращении за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С заявлением о назначении пенсии истец обратилась <дата>. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия.
С учетом спорных периодов у истца будет достаточный специальный стаж для назначения пенсии досрочно.
Суд считает, что пенсию Куреповой Н.С. следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с <дата>.
Таким образом, исковые требования Куреповой Н.С. о включении спорных периодов в специальный трудовой стаж и назначении пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
Исковые требования Куреповой Н.С. удовлетворить.
Включить в специальный трудовой стаж Куреповой Н.С., для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы в должности <данные изъяты> и <данные изъяты> ООО «Прима» (ИЧП «Прима Лозгачевой») с <дата> по <дата>; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с <дата> по <дата> и в отпуске по беременности и родам, отпуск по уходу с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области назначить Куреповой Наталье Сергеевне досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с <дата>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области.
Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус
Мотивированное решение изготовлено 29.08.2014 года
