Решение от 12 августа 2014 года

    Дело № 2-317/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Юрья Кировской области 12 августа 2014 года
 
    Юрьянский районный суд Кировской области в составе: председательствующей судьи Шишкиной Н.И.,
 
    с участием пом. прокурора Юрьянского района Овчинниковой А.В.,
 
    при секретаре Устюжаниновой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юрьянского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Юрьянский район» о понуждении к устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Юрьянского района Кировской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к администрации МО «Юрьянский район» о понуждении к устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Юрьянского района проведена проверка исполнения администрацией Юрьянского района норм действующего законодательства, устанавливающего требования к проведению работ по содержанию и ремонту дорог.
 
    В ходе проверки установлено, что автодорога подъезд к д. Зимняя числится в реестре муниципального имущества МО «Юрьянский район». На данной дороге расположено искусственное дорожное сооружение – мост через реку Зимняя, который является частью данной дороги, а соответственно и собственностью ответчика.
 
    В нарушение требований ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», ФЗ «О безопасности дорожного движения» администрацией Юрьянского района не обеспечено надлежащее состояние моста через реку Зимняя.
 
    В ходе совместно со специалистом ХХХ осмотра, выявлено, что мост имеет присадку первой и второй опоры от д. Зимняя, в связи с чем требуется замена данных опор. Кроме того, требуется замена плит покрытия моста, так как на них оголена арматура, имеются сквозные проломы и прогибы, что нарушает их несущую способность. Для устранения данных недостатков требуется проведение капитального ремонта. Данный мост не пригоден для проезда автотранспорта и представляет опасность для участников дорожного движения.
 
    По уточненным требованиям просит обязать МО «Юрьянский муниципальный район» в лице администрации Юрьянского района организовать обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильной дороге «подъезд к д.Зимняя» путем обустройства на данной автомобильной дороге искусственного дорожного сооружения в месте её пересечения с рекой Зимняя в соответствии с требованиями строительных норм и правил в срок до 01 июня 2015 года.
 
    В судебном заседании пом. прокурора Юрьянского района Овчинникова А.В. уточненные исковые требования поддержала по изложенным в нём основаниям. Суду пояснила, что администрация самостоятельно должна определить способ обеспечения безопасности дорожного движения через реку Зимняя, исходя из целей безопасности передвижения по имеющейся временной переправе.
 
    Представитель ответчика по доверенности Баранов С.А. с уточненными исковыми требованиями согласился, суду пояснил, что срок до 01 апреля 2015 года нереален, так как пик подъема воды бывает с 1 по 9 мая, и только после спада уровня воды можно начинать проводить какие-либо работы.
 
    Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
 
    В соответствии с пунктами 1, 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    В силу ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» к объектам транспортной инфраструктуры относятся автомобильные дороги и искусственные дорожные сооружения, в том числе мосты
 
    В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В силу требований ст. 12 данного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    Как следует из п. 5 ч. 1 ст. 8 Устава МО «Юрьянский район» к вопросам местного значения района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них… (л.д. 50).
 
    Согласно Выписке из ЕГРЮЛ, Положению об администрации Юрьянского района Кировской области администрация Юрьянского района Кировской области является юридическим лицом, к компетенции которого согласно п. 2.7 Положения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ (л.д. 56-63,64-77).
 
    Решением Юрьянской районной Думы Кировской области от 24 июня 2009 г. № 41/7 в редакции решения Думы № 24/12 от 25.09.2013 г. утверждён Перечень муниципальных автомобильных дорог, в который входит автодорога подъезд к д. Зимняя, протяжённостью 1 км (л.д. 42).
 
    Данная автодорога числится в реестре муниципального имущества МО «Юрьянский район» (л.д. 41).
 
    Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
 
    Приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 N 402 утверждена Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    Согласно пп. а, в п. 3 ч. 4 Раздела II данной Классификации работ к комплексу работ капитального ремонта по доведению параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги до значений, соответствующих ее фактической технической категории, без изменения границ полосы отвода относятся следующие работы по искусственным и защитным дорожным сооружениям: замена элементов мостового полотна с усилением плит и заменой продольных и поперечных швов омоноличивания сталежелезобетонных пролетных строений; восстановление несущей способности балок пролетных строений и опор с доведением грузоподъемности сооружения до нормативных значений.
 
    Как следует из акта проверки от 01 июня 2014 г. мост имеет присадку первой и второй опоры от д. Зимняя, в связи с чем требуется замена данных опор. Кроме того, требуется замена плит покрытия моста, так как на них оголена арматура, имеются сквозные проломы и прогибы, что нарушает их несущую способность. Для устранения данных недостатков требуется проведение капитального ремонта. Данный мост не пригоден для проезда автотранспорта и представляет опасность для участников дорожного движения (л.д. 9).
 
    Согласно акта осмотра сооружения по обследованию моста через р.Зимняя на км 0+600 подъездной автомобильной дороги к д.Зимняя в Юрьянском районе от 25 июля 2014 года ремонт опор моста из-за общего технического состояния и требований действующих норм к сооружению по грузоподъемности, долговечности и безопасности не целесообразен. Движение по мосту автотранспорта должно быть закрыто. На временном объезде необходимо выполнить ремонт (досыпку) и профилирование земляного полотна из песчаного грунта, устройство дорожного покрытия из щебня толщиной 24 см., выполнить обустройство объезда дорожными знаками и ограждающими устройствами (л.д.135-137).
 
    Таким образом, на момент судебного разбирательства переправа проживающих в д.Зимняя жителей через р.Зимняя организована не надлежащим образом, что создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц.
 
    В силу ст. 12 ГК РФ защита жизни и здоровья граждан может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, посредством обращения в суд в порядке гражданского судопроизводства.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что прокурор Юрьянского района, выступая представителем неопределенного круга лиц, действуя в их интересах, правомерно обратился в суд с иском, его требования законны и справедливы, и поэтому иск подлежит удовлетворению.
 
    В силу ч. 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Исследованные в судебном заседании доказательства, позволяют сделать вывод о том, что определенный прокурором срок для устранения нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, исходя из финансового положения ответчика и иных обстоятельств, установленных в судебном заседании, до 01 июня 2015 года соответствует принципу разумности.
 
    В силу п. 19 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Юрьянского района Кировской области удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное образование «Юрьянский район» в лице администрации муниципального образования «Юрьянский район» организовать обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильной дороге «подъезд к д.Зимняя» путем обустройства на данной автомобильной дороге искусственного дорожного сооружения в месте её пересечения с рекой Зимняя в соответствии с требованиями строительных норм и правил в срок до 01 июня 2015 года.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.
 
    .
 
Судья Шишкина Н.И.