Решение от 12 августа 2014 года

    Дело №2-441/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Ольховка Волгоградской области 12 августа 2014 г.
 
    Ольховский районный суд Волгоградской области
 
    в составе председательствующего судьи Агина В.В.
 
    с участием помощника прокурора Ольховского района
 
    Волгоградской области Новомлиновой Ю.С.,
 
    представителя ответчика МБОУ «Ольховская прогимназия» - и.о. директора Смирновой С.Н.,
 
    представителя ответчика администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области – Сафронова А.В.,
 
    при секретаре Кудрявцевой А.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольховского района Волгоградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ольховская прогимназия» и администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Ольховского района Волгоградской области обратился в суд с настоящим иском по следующим основаниям.
 
    Проведенной прокуратурой проверкой МБОУ «Ольховская прогимназия» исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о пожарной безопасности, о противодействии терроризму было установлено, что в учреждении не проводились испытания наружных пожарных лестниц, и что здание учреждения не оборудовано беспроводной системой пожарно-охранной сигнализацией с передачей сигнала о пожаре в ближайшее подразделение пожарной охраны.
 
    По этим основаниям прокурор просил:
 
    обязать МБОУ «Ольховская прогимназия» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести испытания наружных пожарных лестниц, и в течение года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание учреждения беспроводной системой пожарной охранной сигнализацией с передачей сигнала о пожаре в ближайшее подразделение пожарной охраны;
 
    обязать администрацию Ольховского муниципального района Волгоградской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать МБОУ «Ольховская прогимназия» для проведения испытания наружных пожарных лестниц, оборудования здания прогимназии беспроводной системой пожарной охранной сигнализацией с передачей сигнала о пожаре в ближайшее подразделение пожарной охраны.
 
    Определением суда от 12 августа 2014 г. настоящее дело в части требований прокурора о понуждении МБОУ «Ольховская прогимназия» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести испытания наружных пожарных лестниц и о понуждении администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать МБОУ «Ольховская прогимназия» для проведения испытания наружных пожарных лестниц прекращено, в связи с отказом прокурора от данных требований по основанию исполнения ответчиками данных требований в добровольном порядке.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Новомлинова Ю.С. иск в остальной части и доводы, указанные в его обоснования, поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика МБОУ «Ольховская прогимназия» - и.о. директора Смирнова С.Н. и представитель ответчика – администрации Ольховского муниципального района Сафронов А.В. в судебном заседании с заявленными требованиями прокурора согласились, пояснив, что ответчики обязуются устранить имеющиеся недостатки в пожарной безопасности здания в ближайшее время при наличии необходимого финансирования.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ (в ред. 3 февраля 2014 года) «Об образовании в РФ», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    В силу пункта 8 ч. 1 ст. 41 вышеуказанного Закона, следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
 
    Статьей 1 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года N 69-ФЗ пожарной безопасностью признается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; мерами пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.
 
    Согласно ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления, и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
 
    В соответствии со ст. 38 «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
 
    Из дела следует, что здание, в котором размещено МБОУ «Ольховская прогимназия», и которое расположено по адресу: Волгоградская область, Ольховский район, с. Ольховка, ул. Базарная, д. 16 А, находится в оперативном управлении МБОУ «Ольховская прогимназия», собственником здания является муниципальное образование Ольховский муниципальный район Волгоградской области. Функции и полномочия учредителя школы осуществляются администрацией Ольховского муниципального района Волгоградской области.
 
    Согласно ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.
 
    В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
 
    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в РФ», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    Таким образом, на администрации Ольховского муниципального района лежит обязанность профинансировать, а на МБОУ «Ольховская прогимназия» оборудовать здание школы в соответствии с правилами и нормами противопожарной безопасности, поскольку выполнение этой обязанности направлено на обеспечение пожарной безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса.
 
    В ходе проверки, проведенной начальником Ольховского ОНД УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Парахиным Е.А., выявлены нарушения требований пожарной безопасности. В том числе установлено отсутствие в здании учреждения беспроводной системы пожарно-охранной сигнализации с передачей сигнала о пожаре в ближайшее подразделение пожарной охраны.
 
    По результатам проверки информация о допущенных нарушениях 03 февраля 2014 года направлена прокурору Ольховского района Волгоградской области, в связи с чем, прокурор обратился в суд с настоящим иском.
 
    Из положений п. 14.4 СП 5.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, следует, что на объектах класса функциональной опасности Ф1.1 и Ф4.1 извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы. Рекомендуется применять технические средства с устойчивостью к воздействиям электромагнитных помех не ниже 3-й степени жесткости по ГОСТ Р 53325-2009.
 
    Статьей 32 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ (ред. от 2 июля 2013 года) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлена классификация зданий, сооружений и пожарных отсеков по функциональной пожарной опасности, где к классу Ф1.1 - отнесены здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, а к классу Ф4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций.
 
    Также с 13 июля 2014 года вступили в законную силу изменения в ч. 7 ст. 83 и ч. 12 ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, согласно которым в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1 и Ф4.2 извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы; здания медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания с пребыванием людей на постоянной основе или стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения должны быть дополнительно оборудованы системами оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения.
 
    В судебном заседании установлено, что здание МБОУ «Ольховская прогимназия» не оснащено системой извещения о пожаре, передаваемой в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы (беспроводной пожарной сигнализацией). Данное обстоятельство ответчиками не оспаривалось.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что настоящих иск прокурора основан на законе, а поэтом подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Ольховская прогимназия» в течение года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу оборудовать здание учреждения беспроводной системой пожарной охранной сигнализацией с передачей сигнала о пожаре в ближайшее подразделение пожарной охраны.
 
    Обязать администрацию Ольховского муниципального района Волгоградской области в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу профинансировать МБОУ «Ольховская прогимназия» для оборудования здания прогимназии беспроводной системой пожарной охранной сигнализацией с передачей сигнала о пожаре в ближайшее подразделение пожарной охраны.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его мотивированной части в окончательной форме через Ольховский районный суд Волгоградской области.
 
    Решение суда составлено с помощью технических средств в совещательной комнате.
 
    Председательствующий В.В. Агин