Решение от 12 августа 2014 года

    №2-167
 
РЕШЕНИЕ
 
                    Именем Российской Федерации
 
    12 августа 2014 года п. Дедовичи
 
    Дедовичский районный суд Псковской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Васильевой М.Г.
 
    при секретаре Бакулиной О.М.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой С.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Дедовичском районе Псковской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 11 марта 1997 года по 05 апреля 1997 года в льготном исчислении, периодов работы в Шумилинском РТМО (республика Беларусь) с 13 августа 2001 года по 24 сентября 2001 года в должности акушерки женской консультации и с 25 сентября 2001 года по 15 июля 2003 года в должности медицинской сестры дерматовенерологического кабинета, как работа в сельской местности,
 
Установил:
 
        Петрова С.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Дедовичском районе Псковской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 11 марта 1997 года по 05 апреля 1997 года в льготном исчислении, периодов работы в Шумилинском РТМО (республика Беларусь) с 13 августа 2001 года по 24 сентября 2001 года в должности акушерки женской консультации и с 25 сентября 2001 года по 15 июля 2003 года в должности медицинской сестры дерматовенерологического кабинета, как работа в сельской местности.
 
        В судебном заседании истица поддержала свои требования, указав, что при обращении в Управление пенсионного фонда в Дедовичском районе о назначении досрочной трудовой пенсии как медицинскому работнику ей в льготный стаж не был включен период нахождения на курсах повышения квалификации и периоды работы в Белоруссии в Шумилинском РТМО с 13 августа 2001 года по 24 сентября 2001 года в должности акушерки женской консультации и с 25 сентября 2001 года по 15 июля 2003 года в должности медицинской сестры дерматовенерологического кабинета. Данный отказ она считает необоснованным, поскольку повышение квалификации это обязательное условие выполнения профессиональных обязанностей как фельдшера скорой медицинской помощи. Курсы повышения квалификации проходили в течение всего рабочего дня на базе Псковского медицинского училища, по окончании необходимо было сдать зачеты. Знания, полученные на курсах повышения квалификации, она применяет в своей работе. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, производилось отчисление страховых взносов.
 
        Переехав в августе 2001 года в республику Беларусь, в Витебскую область в поселок Шумилино, она работала с 13 августа 2001 года по 15 июля 2003 года в Шумилинском районном территориальном медицинском объединении, которое ранее именовалось «Шумилинской центральной районной больницей», первоначально акушеркой в женской консультации, а затем медсестрой дерматовенерологического кабинета. Она работала с больными, выполняла работу акушерки и медицинской сестры, и, по ее мнению, ее функции медицинского работника в этот период ничем не отличалась от работы в Дедовичской районной больнице, в связи с чем, по ее мнению эти периоды также должны быть включены ей в льготный стаж, кроме того, медицинское объединение находилось в сельской местности.
 
        Представитель истицы Стегний А.Б. поддержал иск доверителя, настаивая, что период нахождения Петровой С.В. на курсах повышения квалификации должен быть включен в льготном исчислении один год работы как один год три месяца, а период ее работы в работы Шумилинском РТМО в республике Беларусь с 13 августа 2001 года по 15 июля 2003 года также подлежат включению в льготный стаж, исходя, что работа протекала в сельской местности, т.к. согласно данных из интернета и Большой Советской энциклопедия населенный пункт Шумилино Витебской области республика Беларусь является поселком городского типа.
 
    Представитель ответчика - Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Дедовичском районе Лобода Е.В. пояснила, что на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не подлежат включению в льготный стаж, поскольку это не предусмотрено законодательством.
 
        Периоды работы истицы в Шумилинском РТМО (республика Беларусь) с 13 августа 2001 года по 24 сентября 2001 года в должности акушерки женской консультации и с 25 сентября 2001 года по 15 июля 2003 года в должности медицинской сестры дерматовенерологического кабинета могут быть включены истицы в льготный стаж в календарном порядке, и затем исчисляться как смешанный стаж, поскольку не представлено сведений о том, что медицинское объединение находилась в сельской местности, в документах значится «городской поселок». Сведения из Интернета и энциклопедий не являются официальными.
 
    Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, имеют лица, осуществляющие лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитывается периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    До января 2002 года действовал Закон «О государственных пенсиях в РСФСР», статья 81 которого предусматривала условия, определяющие право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Такая пенсия назначалась при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, которые не менее 25 лет осуществляли лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах независимо от их возраста (п.п. 11 п.1 ст.28). В п.2 статьи 31 данного Закона указано, что с 01 января 2002 года утрачивает силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей.
 
    В судебном заседании установлено, что истица с апреля 1990 года работала в «Дедовичской ЦРБ» первоначально заведующей Хохловским медпунктом, а затем фельдшером скорой медицинской помощи (записи в трудовой книжки №1-2).
 
    До 01 ноября 1999 года исчисление сроков выслуги лет производилось работникам здравоохранения в льготном порядке – один год работы в сельской местности или поселке городского типа считать один год три месяца. Данное положение было установлено Законом «О государственных пенсиях в РСФСР», действовавшего до января 2002 года и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».
 
        Согласно выписки из приказа «Дедовичской ЦРБ» №13 от 06 марта 1997 года, №13 фельдшер скорой медицинской помощи Петрова С.В. находилась на курсах повышения квалификации в г.Пскове. Представленное свидетельство о прохождении повышении квалификации подтверждает, что истица в спорный период успешно прошла повышение квалификации, сдав все зачеты. Повышение квалификации для фельдшера скорой медицинской помощи является обязательным условием выполнения квалифицированной работы по охране здоровья населения и не вызывает сомнения у суда.
 
        Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Кроме того, в п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 года №449) указано, что при исчислении периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, в части не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.
 
    При таких обстоятельствах, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации суд расценивает как периоды работы с сохранением средней заработной платы, с которых работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении - год работы как один год три месяца.
 
    Суд соглашается с мнением представителя ответчика о включении истицы в льготный стаж период работы в Шумилинском районном территориальном медицинском объединении с 13 августа 2001 года по 15 июля 2003 года, как в должности акушерки женской консультации, так и медсестры дерматовенерологического кабинета в календарном порядке.
 
    Соглашением Стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства.
 
    В силу ст.2 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в случаях, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем Федеральным Законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
 
    Согласно п.1 ст.2 Договора между РФ и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года «О сотрудничестве в области социального обеспечения» Договор регулирует государственное социальное обеспечение, обязательное (государственное) социальное страхование и обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами, а также членов семей этих лиц, подпадавших или подпадающих под действие законодательства Договаривающихся Сторон.
 
    Разделом 5 указанного Договора – трудовые пенсии по возрасту (старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные пенсии, в ч.4 ст.11 указано, что при определении права на пенсию за работу с особыми условиями труда и за выслугу лет (в Российской Федерации – досрочную трудовую пенсию по старости) учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях и в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон на аналогичных условиях, работах, в профессиях, должностях, учреждениях (организациях), кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.
 
    Подсчет и подтверждение страхового стажа для исчисления размера пенсии осуществляется согласно законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию (ст.12 Договора).
 
        Постановлением Правительства РФ 29 октября 2002 года за №781 утвержден Список должностей и учреждений, и муниципальных учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на получение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью (в редакции от 26 мая 2009 года №449). В Список включен средний медицинский персонал – акушерка и медицинская сестра, деятельность которых должна проходить в больницах всех наименований, женской консультации.
 
    Согласно копии трудовой книжки истицы с 13 августа 2001 года по 15 июля 2003 года она работала в Шумилинском РТМО - первоначально акушеркой женской консультации, а с 25 сентября 2001 года переведена на должность медсестры дерматовенерологического кабинета.
 
    Справками от 11 апреля 2014 года №1097 и от 26 апреля 2013 года №1427 за подписью главного врача УЗ «Шумилинская ЦРБ» также подтверждается указанный период работы Петровой С.В. как в должности акушерки женской консультации и медсестры дерматовенерологического кабинета Шумилинского РТМО. Также отмечено, что работа выполнялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, сокращенного рабочего времени или неполной рабочей недели не было. За весь указанный период производилось отчисление на государственное социальное страхование в Пенсионный Фонд.
 
    В справке от 26 апреля 2013 года №1428 указано, что Шумилиская центральная районная больница переименована в учреждение здравоохранения «Шумилинское районное территориальное медицинское объединение» с 01 августа 2001 года, а затем с 01 октября 2006 года вновь переименовано в учреждение здравоохранения «Шумилинская центральная районная больница» (приказы УЗО Витебского облисполкома №59 от 07 марта 2001 года, №1616-А от 27 сентября 2005 года, приказ главного врача №245-А от 14 сентября 2006 года).
 
        При таких обстоятельствах, у суда не вызывает сомнений, что работа по охране здоровья населения в «Шумилиской центральной районной больнице» и «Шумилинском районном территориальном медицинском объединении» одинакова, учитывая одну и туже специфику, одинаковые условия труда и характер деятельности, и, соответственно функциональные обязанности по занимаемым должностям.
 
        Кроме того, в п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 11 декабря 2012 года №30 вопрос о отмечено, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающих права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
        Следовательно, период работы истицы в Шумилинском районном территориальном медицинском объединении (республика Беларусь) с 13 августа 2001 года по 15 июля 2003 года, как в должности акушерки женской консультации, так и медсестры дерматовенерологического кабинета подлежит включению в льготный стаж в календарном порядке, и, соответственно льготный стаж истицы исчисляется как смешанный - в городах и сельской местности, при наличии не менее 30 лет стажа.
 
        Доводы истицы и ее представителя о том, что «Шумилинское районное территориальное медицинское объединение» находилось в сельской местности не нашли подтверждения в судебном заседании. В указанных выше справках местом расположения «Шумилинской центральной районной больницы» указано Витебская область г.п.Шумилино. Иные официальные документы о том, что лечебное учреждение находится в поселке городского типа, сельской местности, не представлены. Распечатки из интернета, а также сведения из Большой Советской энциклопедии издания 1978 года, где географическое название населенного пункта Шумилино значится как поселок городского типа, суд не может оценить как сведения, полученные из официальных источников. Кроме того, указанная энциклопедия издана до распада СССР.
 
    Вопрос о назначении досрочной трудовой пенсии судом не рассматривался ввиду отсутствия у истицы необходимого льготного стажа.
 
        В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
        Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы. Учитывая, что иск удовлетворен частично, поскольку требование истицы о включении в стаж периода работы в «Шумилинском районном территориальном медицинском объединении» как работы в сельской местности оставлено без удовлетворения, оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины в сумме 200 рублей не имеется.
 
 
                Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
        Иск Петровой С.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Дедовичском районе Псковской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 11 марта 1997 года по 05 апреля 1997 года в льготном исчислении, периодов работы в Шумилинском РТМО (республика Беларусь) с 13 августа 2001 года по 24 сентября 2001 года в должности акушерки женской консультации и с 25 сентября 2001 года по 15 июля 2003 года в должности медицинской сестры дерматовенерологического кабинета, как работа в сельской местности, удовлетворить частично.
 
        Включить Петровой С.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период нахождения на курсах повышения квалификации с 11 марта 1997 года по 05 апреля 1997 года в льготном исчислении - год работы как один год три месяца и периоды работы в Шумилинском РТМО (республика Беларусь) с 13 августа 2001 года по 24 сентября 2001 года в должности акушерки женской консультации и с 25 сентября 2001 года по 15 июля 2003 года в должности медицинской сестры дерматовенерологического кабинета в календарном порядке.
 
        Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Дедовичском районе Псковской области включить Петровой С.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период нахождения на курсах повышения квалификации с 11 марта 1997 года по 05 апреля 1997 года в льготном исчислении - год работы как один год три месяца и периоды работы в Шумилинском РТМО (республика Беларусь) с 13 августа 2001 года по 24 сентября 2001 года в должности акушерки женской консультации и с 25 сентября 2001 года по 15 июля 2003 года в должности медицинской сестры дерматовенерологического кабинета в календарном порядке.
 
 
        В остальной части иска отказать.
 
        Мотивированное решение будет оглашено 18 августа 2014 года.
 
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.
 
        Председательствующий судья: