Решение от 12 августа 2014 года

    Дело № 2-95/2014 копия
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    12 августа 2014 года п. Бежаницы
 
    Бежаницкий районный суд Псковской области в составе:
 
    председательствующего судьи Хлебниковой Н.В.,
 
    с участием заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора Ивановой Ю.А.,
 
    представителя ГКУ Псковской области «Бежаницкое лесничество» Петровой Т.Н.,
 
    при секретаре судебного заседания Сорокиной Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Лющикская волость» об обязании организовать ликвидацию несанкционированной свалки,
 
установил:
 
    Заместитель Псковского природоохранного межрайонного прокурора обратился в суд с вышеуказанным иском, в обосновании которого указал, что на территории сельского поселения «П.» Бежаницкого района Псковской области на землях лесного фонда ... участкового лесничества в квартале ... выдел ... образована свалка бытового мусора в виде полиэтиленовых пакетов, пластиковых бутылок, коробок.
 
    В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ от 04 декабря 2006 года № 200-ФЗ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
 
    В п. 1 ст. 19 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. ст. 81-84 настоящего кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим кодексом лицами.
 
    Согласно Лесному кодексу РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя иные меры пожарной безопасности в лесах.
 
    Исходя из того, что указанная свалка располагается на землях лесного фонда, существует реальная угроза возгорания и как следствие причинение ущерба лесному фонду РФ.
 
    В соответствии с ч.1 п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
 
    Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.
 
    Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
 
    Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
 
    Указанная несанкционированная свалка, в том числе создает угрозу здоровью населения ... района, так как может вызвать возникновение опасных заболеваний общих для человека и животных в связи с размножением грызунов.
 
    Однако, администрацией сельского поселения «П.» Бежаницкого района Псковской области в нарушение п. 9.4 Санитарных правил каких-либо мер по ликвидации указанной несанкционированной свалки, расположенной на подведомственной ей территории, не предпринимается.
 
    Таким образом, допускается нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую природную среду и ее защиту от негативного воздействия.
 
    На основании изложенного просили обязать администрацию сельского поселения «П.» Бежаницкого района Псковской области организовать ликвидацию несанкционированной свалки на землях лесного фонда ... участкового лесничества в квартале ... выдел ... в виде полиэтиленовых пакетов, бутылок, коробок, в срок до 01 августа 2014 года.
 
    В судебном заседании заместитель Псковского природоохранного межрайонного прокурора Иванова Ю.А. заявленные требования поддержала, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения «П.» М. исковые требования не признал. Указал, что администрация данного муниципального образования не является надлежащим ответчиком по делу, пояснив, что данная несанкционированная свалка находится за границами сельского поселения «П.»; представил описание границ муниципального образования «П.»
 
    Определением Бежаницкого районного суда Псковской области была произведена замена ненадлежащего ответчика – администрации сельского поселения «П.» - на сельское поселение «Лющикская волость», поскольку согласно описанию границ муниципального образования «Лющикская волость» несанкционированная свалка находится на территории данного сельского поселения.
 
    В судебном заседании заместитель Псковского природоохранного межрайонного прокурора Иванова Ю.А. изменила исковые требования, и с учетом финансовых возможностей ответчика просила обязать администрацию сельского поселения «Лющикская волость» ликвидировать указанную несанкционированную свалку в срок до 01 октября 2014 года. В остальной части заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика – глава сельского поселения «Лющикская волость» Смирнов А.В. исковые требования признал, подтвердив, что несанкционированная свалка находится на подведомственной ему территории. Согласился с продлением срока для ликвидации несанкционированной свалки до 01 октября 2014 года.
 
    Представитель третьего лица – государственного казенного учреждения Псковской области «Бежаницкое лесничество» - Петрова Т.Н. поддержала требования заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора об обязании сельского поселения «Лющикская волость» организовать ликвидацию несанкционированной свалки. Считает, что именно администрация сельского поселения «Лющикская волость» является надлежащим ответчиком по настоящему делу.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 42 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
 
    В силу ч. 1 ст. 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичные положения содержатся и в ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».
 
    В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Из материалов дела следует, что в ходе проверки Государственного комитета по природопользованию и охране окружающей среды в части соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления установлено, что на территории сельского поселения «Лющикская волость» на землях лесного фонда ... участкового лесничества в квартале ... выдел ... образована свалка бытового мусора в виде полиэтиленовых пакетов, пластиковых бутылок и, коробок, что может оказать негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как проживающего на территории данного сельского поселения, так и неопределенного круга лиц.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая положения вышеизложенных норм закона и принимая признание иска ответчиком, которое не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ удовлетворяет заявленные истцом требования.
 
    Руководствуясь ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковое заявление заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Лющикская волость» об обязании организовать ликвидацию несанкционированной свалки удовлетворить.
 
    Обязать администрацию сельского поселения «Лющикская волость» Бежаницкого района Псковской области организовать ликвидацию несанкционированной свалки на землях лесного фонда ... участкового лесничества в квартале ... выдел ... в виде полиэтиленовых пакетов, бутылок, коробок, в срок до 01 октября 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Бежаницкий районный суд.
 
    ...
 
    ...
 
    Судья Н.В. Хлебникова