Дата принятия: 12 августа 2014г.
Дело № 2 – 2853/2014
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 августа 2014 года город Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Агишевой М.В.,
при секретаре Колчиной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Издательский дом «Глобус» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «Лучший класс» недействительным,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области обратилось в суд к Обществу с ограниченной ответственностью «Издательский дом «Глобус» (далее по тексту ООО «Издательский дом «Глобус») о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «Лучший класс» недействительным. Требования мотивированы тем, что газета «Лучший класс» была зарегистрирован 16 марта 2011 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, о чем выдано свидетельство о регистрации СМИ серии <данные изъяты> от 16 марта 2011 года. Учредителем данного СМИ является ООО «Издательский дом «Глобус», юридический адрес: ул. Чапаева, д. 68, офис 330, г. Саратов, 410012.
В ходе проведения планового мероприятия государственного надзора в сфере средств массовой информации без взаимодействия с проверяемым лицом (систематическое наблюдение) на предмет соблюдения законодательства РФ «О СМИ» в отношении средства массовой информации - газеты «Лучший класс» обнаружено, что в продаже тираж газеты отсутствует. Обязанность по направлению обязательных экземпляров, предусмотренных ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 г. №77-ФЗ редакцией газеты не исполняется. О невыполнении предусмотренной обязанности со стороны редакции газеты свидетельствует полученный Управлением ответ на запрос из ФГБУН «Российская ордена «Знак почета» Книжная палата». В нем в частности сообщается, что обязательные экземпляры газеты «Лучший класс» в ФГБУН «Российская ордена «Знак почета» Книжная палата» не поступали. Таким образом, ООО «Издательский дом «Глобус» не осуществляет деятельность по изданию газеты более одного года, что дает право Управлению Роскомнадзора по Саратовской области обратиться в суд с требованием признать свидетельство о регистрации газеты «Лучший класс» недействительным.
В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте слушания дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился. В силу ст. 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Судебные извещения и вызовы производятся в порядке, установленном ст. 113-118 ГПК РФ. Как видно из материалов дела, судом предприняты все меры для надлежащего уведомления о времени и месте рассмотрения дела ответчика. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства. Юридический адрес газеты «Лучший класс»: ул. Чапаева, д. 68, офис 330, г. Саратов, 410012. Юридический адрес ответчика ООО «Издательский дом «Глобус»: ул. Чапаева, д. 68, офис 330, г. Саратов, 410012. По указанному адресу судом направлялись извещения о подготовке дела к судебному разбирательству и судебном заседании. Однако, в адрес суда поступали возвраты извещений в связи с отсутствием адресата по указанному адресу. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от представителя ответчика не поступило. Отсутствие представителя ответчика в судебном заседании является результатом его собственного усмотрения и несоблюдения им требований национального законодательства (решение Европейского суда от 15 мая 2007 года по делу Бондо А.Б. против России). На основании вышеизложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика. С согласия представителя истца, выраженного в заявлении о рассмотрении дела в свое отсутствие, дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее–ГПК РФ), гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно статьи 55 ГПК РФ, доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами.
Как установлено судом, газета «Лучший класс» была зарегистрирована 16 марта 2011 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, о чем выдано свидетельство о регистрации СМИ серии <данные изъяты> от 16 марта 2011 года (л.д. 26).
Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации от 16 марта 2011 года ПИ <данные изъяты>, учредителем газеты «Лучший класс» является ООО «Издательский дом «Глобус», юридический адрес: ул. Чапаева, д. 68, офис 330, г. Саратов, 410012.
Согласно статье 8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1 учредитель средства массовой информации сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
В соответствии со статьей 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: если свидетельство о регистрации получено обманным путем; если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) свыше одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.
При признании свидетельства о регистрации недействительным, регистрационный сбор возврату не подлежит.
В соответствии с п. 7 Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 02 декабря 1998 года спор о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным не носит экономического характера и подлежит рассмотрению в судах общей юрисдикции.
В настоящее время государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по выполнению требований законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания уполномочено осуществлять Управление Роскомнадзора по Саратовской области. В соответствии с п. 9.4 Положения об Управлении Роскомнадзора по Саратовской области, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 26.12.2012 года № 1410, Управление наделено правом обращаться с исковым заявлением в суд о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным на основании ст. 15,16 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».
В ходе проведения планового мероприятия государственного надзора в сфере средств массовой информации без взаимодействия с проверяемым лицом (систематическое наблюдение) в отношении газеты «Лучший класс» обнаружено, что в продаже тираж газеты отсутствует. Обязанность по направлению обязательных экземпляров, предусмотренных ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 года № 77- ФЗ редакцией газеты не исполняется. В соответствии со ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно- информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату. О невыполнении предусмотренной обязанности со стороны редакции газеты свидетельствует полученный Управлением ответ на запрос из ФГБУН «Российская ордена «Знак почета» Книжная палата» (л.д. 27).
ФГБУН «Российская ордена «Знак Почета» Книжная палата» письмом от 03.06.2014 года № 588-г/14 сообщило, что обязательные экземпляры газеты «Лучший класс» в ФГБУН «Российская ордена «Знак Почета» книжная палата» не поступали.
Изложенное бесспорно свидетельствует о том, что ООО «Издательский дом «Глобус» не осуществляют деятельность по выпуску газеты более одного года, что в силу приведенных выше норм действующего законодательства влечет признание недействительным свидетельства о регистрации газеты «Лучший класс».
В соответствии с требованиями ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» право регистрации средства массовой информации, а также право начала производства продукции средства массовой информации принадлежит только учредителю, равно как прекращение и приостановление деятельности средства массовой информации в соответствии с требованиями ст. 16 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».
Заявлений о смене учредителя, изменения состава учредителей, а также иных изменений в соответствии с требованиями ст.11 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124- 1 «О средствах массовой информации» в адрес Управления Роскомнадзора по Саратовской области не поступало.
Изложенное позволяет удовлетворить требования истца в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233-237 ГПК РФ, суд
решил:
Признать недействительным свидетельство о регистрации газеты «Лучший класс» серия <данные изъяты> от 16 марта 2011 года, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области.
Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения при предоставлении доказательств уважительности неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду и доказательств, которые могут повлиять на содержание заочного решения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня вынесения решения по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья М.В. Агишева
