Дата принятия: 12 августа 2014г.
№2-708/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Клинцы 12 августа 2014 года
Клинцовский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Красницкого С.И.,
при секретаре Малашенко Е.Н.,
с участием представителя заявителя по доверенности Максименко В.М.,
представителя Смотровобудской сельской администрации Клинцовского района Брянской области по доверенности Лопатниковой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хандожко Н. В. о признании незаконными действий Смотровобудской сельской администрации Клинцовского района Брянской области об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, и в отказе включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральной целевой программы «Жилище» на 2010-2015 годы,
установил:
Хандожко Н. В. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Смотровобудской сельской администрации Клинцовского района Брянской области об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, и в отказе включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральной целевой программы «Жилище» на 2010-2015 годы. В обоснование заявления указал, что он, в соответствии со ст.22, 17 ФЗ РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», а также постановления Правительства РФ №153 от 21.03.2006 года «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "ВЫПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЬЕМ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ», являясь гражданином, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, имеет право на обеспечение как нуждающийся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством РФ. В связи с чем, он обратился в Смотровобудскую сельскую администрацию с заявлением о принятии его на жилищный учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий путём выделения жилищного сертификата в 2015 году, при этом приложил к данному заявлению документы, указанные в подпункте (г) п.19 Постановления правительства РФ от 21.03.2006 года №153. Вместе с тем, распоряжением главы Смотровобудского сельского поселения от 16.07.2014 года, ему было отказано в принятии на жилищный учёт, с чем он не согласен, так как считает, что имеющийся у него в собственности жилой дом в п.г.т. Красная Гора Брянской области не пригоден для проживания, так как находиться в зоне заражения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и от которого он в настоящее время отказался, и данный дом не имеет никакого отношения для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий, и принятии на жилищный учёт как гражданина выехавшего в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение.
Заявитель Хандожко Н. В. надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного заседания в суд не явился.
Представитель заявителя по доверенности Максименко В.М. в судебном заседании поддержал исковое заявление Хандожко Н. В., и просил суд рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца. Также пояснил, что правовой статус проживания Хандожко Н. В. по месту регистрации в жилом доме в <адрес> Брянской <адрес>, не имеет никакого отношения для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий, и принятии на жилищный учёт как гражданина выехавшего в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение.
Представитель Смотровобудской сельской администрации Клинцовского района Брянской области Лопатниковой С.В., иск не признала, и пояснила, что Хандожко Н. В. проживает с 17.10.2013 года по адресу Брянская <адрес>, на общей площади 54 кв.м., принадлежащем на праве собственности М.Е.Р., без указания своего статуса проживания в данном доме. В данном доме зарегистрированы и проживают ещё кроме собственника и заявителя Хандожко Н. В., трое граждан в качестве квартирантов. 18.06.2014 года Хандожко Н. В. как гражданин выехавший в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение обратился в Смотровобудскую сельскую администрацию с заявлением о принятии его на жилищный учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий путём выделения жилищного сертификата в 2015 году, и приложил к данному заявлению копию паспорта, копию Чернобыльского удостоверения, справку Красногорской поселковой администрации № от 17.06.2014 года о том, что дом является бесхозяйным, письменное согласие на обработку персональных данных. Распоряжением главы Смотровобудского сельского поселения от 16.07.2014 года №80-р, ему было отказано в принятии на жилищный учёт на основании ст.54 п.1, 2 ЖК РФ. В связи с чем, и требования Хандожко Н. В. о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральной целевой программы «Жилище» на 2010-2015 годы, является не законным, и не обоснованным.
В соответствии со ст.245 ГПК РФ заявление Хандожко Н. В. подлежит рассмотрению в порядке разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений.
В соответствии со ст.246 ч.1 ГПК РФ следует, чтодела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
В силу ст. 22 и п. 7 ст. 17 названного Закона вышеуказанной категории лиц гарантируются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Право на получение такой социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пп. "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153).
В соответствии с ч.2, ч.3, ч.4 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. С заявлением о принятии на учёт должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Как установлено в судебном заседании заявитель Хандожко Н. В., имеющий на территории зоне проживания с правом на отселение в собственности жилой дом общей площадью 39,6 кв.м. в п.г.т. <адрес> <адрес>, 17.10.2013 года выехал добровольно на новое место жительства в жилой дом общей площадью 54 кв. м. в <адрес> <адрес>.
Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.03.2014 года (номер записи №), данный принадлежащий жилой дом Хандожко Н. В. был принят на учёт как бесхозяйный объект недвижимого имущества, от права собственности на который Хандожко Н. В. отказался.
18.06.2014 года Хандожко Н. В. как гражданин, выехавший в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, обратился по новому месту жительства в Смотровобудскую сельскую администрацию с заявлением о принятии его на жилищный учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий путём выделения жилищного сертификата в 2015 году, и приложил к данному заявлению документы, которые как он считает, являются достаточными в соответствии с подпунктом (г) п.19 Постановления правительства РФ от 21.03.2006 года №153, а именно приложил копию паспорта, копию Чернобыльского удостоверения, справку Красногорской поселковой администрации от 17.06.2014 года о том, что его дом бесхозяйный, письменное согласие на обработку персональных данных.
Данные обстоятельства установлены материалами дела.
Распоряжением главы Смотровобудского сельского поселения от 16.07.2014 года №№-р, Хандожко Н. В. было отказано в принятии на жилищный учёт на основании ст.54 п.1, 2 ЖК РФ.
Заявитель Хандожко Н. В. указывает, что он является гражданином, нуждающимся в жилом помещении в силу норм Чернобыльского закона №1244-1 и постановления Правительства РФ №153 от 21.03.2006 года.
Вместе с тем указанные нормы не регулируют порядок признания таких граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, следовательно, порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий определяется нормами действующего законодательства о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма и их постановке на учет.
Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен ст. 51 ЖК РФ.
Вместе с тем, Хандожко Н. В. при подаче заявления о принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, отказался предоставлять в орган местного самоуправления сведения из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и БТИ о наличии, либо отсутствии у него в собственности жилого помещения, а также сведения о своём правовом статусе проживания по новому месту жительства, а также сведения о составе семьи.
Также Хандожко Н. В. несмотря на то, что он отказался от права собственности на жилой дом, расположенный в п.г.т. <адрес> <адрес> Брянской <адрес>, о чём имеется запись от 22.03.2014 года о принятии на учёт бесхозяйного объекта недвижимого имущества, он в силу ст.236 ч.2 ГК РФ является собственником данного жилого дома до приобретения права собственности на него другим лицом.
В связи с чем, суд полагает, что оспариваемое Распоряжение главы Смотровобудского сельского поселения от 16.07.2014 года №№-р, об отказе в принятии Хандожко Н. В. на жилищный учёт на основании ст.54 п.1, 2 ЖК РФ, принято в пределах компетенции данного органа, и основано на нормах действующего законодательства. В настоящее время суд не усматривает оснований, предусмотренных ст.51 ЖК РФ, для признания Хандожко Н. В. нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Соответственно и требования Хандожко Н. В. к Смотровобудской сельской администрации о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральной целевой программы «Жилище» на 2010-2015 годы, не признанного в установленном законом порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 245-246, 254-258, 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Отказать в удовлетворении заявления Хандожко Н. В. о признании незаконными действий Смотровобудской сельской администрации Клинцовского района Брянской области об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, и в отказе включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральной целевой программы «Жилище» на 2010-2015 годы.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Клинцовский районный суд Брянской области.
Председательствующий судья: Красницкий С.И.
Мотивированное решение суда составлено 12 августа 2014 года.
Председательствующий судья: Красницкий С.И.
