Дата принятия: 12 августа 2014г.
Дело №2-232/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Зубцовский районный суд Тверской области
в составе: председательствующего судьи Козловой А.А.,
с участием представителя заявителя Толстовой О.В.,
представителя заинтересованного лица Арнгольд Ю.В.,
при секретаре Зуккель И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Зубцове 12 августа 2014 года гражданское дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубцовском районе Тверской области об установлении для должника Бадалова М.Х. временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
У С Т А Н О В И Л:
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубцовском районе Тверской области (далее – ГУ УПФР) обратилось в суд с заявлением об установлении для должника Бадалова М.Х. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Заявитель просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должника Бадалова М.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.
В обоснование заявленного требования заявитель указал, что Бадалов М.Х. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, самостоятельно уплачивающего страховые взносы ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
Согласно п. 2 ст. 14 Закона №167-ФЗ, пп. 1 п. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанная обязанность страхователем не выполнена.
ГУ – Управлением ПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов с Бадалова М.Х. на сумму <данные изъяты>.
В соответствии с п. 2 ст. 20 Закона № 212-ФЗ постановление было направлено для принудительного взыскания в Зубцовский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области. На основании исполнительного документа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не выполнены.
Согласно ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на свободный выезд за пределы Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом – до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.
В соответствии с п. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Установление для должника Бадалова М.Х. временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации необходимо для полного исполнения требований исполнительного документа.
В судебном заседании представитель заявителя ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубцовском районе Тверской области Толстова О.В. заявление поддержала по изложенным выше основаниям и суду пояснила, что должник Бадалов М.Х. до настоящего времени не погасил задолженность по страховым взносам и пени в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в общей сумме ДД.ММ.ГГГГ.
Заинтересованное лицо Бадалов М.Х., надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения дела, судебные повестки направлялись по адресу, указанному в выписке из ЕГРИП, судебные извещения возвращены с отметкой почтовой службы «истек срок хранения».
Согласно справке ТП УФМС России по Тверской области в Зубцовском районе Бадалов М.Х. документировался паспортом от 20.01.2014, однако на территории города Зубцова и Зубцовского района зарегистрированным не значится.
Поскольку в настоящее время адрес местонахождения заинтересованного лица неизвестен, суд на основании ст. 50 ГПК РФ привлек к участию в деле в качестве представителя заинтересованного лица адвоката Арнгольд Ю.В.
Представитель заинтересованного лица адвокат Арнгольд Ю.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.
Зубцовский районный отдел судебных приставов УФССП России по Тверской области надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие судебного пристава-исполнителя, возражений не представил.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя Толстовой О.В., представителя заинтересованного лица адвоката Арнгольд Ю.В., суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, участником которого является Российская Федерация: «Каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора местожительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые выше права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами».
Согласно ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на свободный выезд за пределы Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.
В силу п. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
Согласно п. 2 ст. 14 Закона № 167-ФЗ, п. 1, 2, 3 ст. 18, пп. 1 п. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок, взыскание задолженности с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст. 19, 20 Закона № 212-ФЗ.
Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы (далее – пенсионные органы) в силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Как следует из положений ст. 19 и 20 Закона № 212-ФЗ, пенсионные органы наделены правом принимать в отношении индивидуальных предпринимателей властные решения и обращать их к принудительному исполнению во внесудебном порядке.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании денежных средств с должника-гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, акты органов, осуществляющих контрольные функции являются исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю.
Бадалов М.Х. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ № 5.
В связи с неуплатой Бадаловым М.Х. страховых взносов в установленный законом срок ГУ - Управлением ПФР в <адрес> вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов Бадалова М.Х. от ДД.ММ.ГГГГ № - на сумму <данные изъяты> коп.
В соответствии с п. 2 ст. 20 Закона № 212-ФЗ постановление было направлено для принудительного взыскания в <адрес> отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.
На основании исполнительного документа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не выполнены, задолженность Бадаловым М.Х. не погашена.
Указанное обстоятельство подтверждается выписками из реестра поступления платежей от страхователей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справками ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым индивидуальный предприниматель Бадалов М.Х. не принимал меры к погашению задолженности.
Должник Бадалов М.Х. с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения обязательств по исполнительному документу не обращался.
Сведения о наличии уважительных причин неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, суду не представлены.
Общая сумма долга Бадалова М.Х. составляет <данные изъяты>.
При таких обстоятельствах следует признать, что применение такой меры воздействия на должника, как установление ограничения его выезда из Российской Федерации, соразмерно допущенному должником нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд пришёл к выводу о том, что право Бадалова М.Х. на выезд из Российской Федерации подлежит временному ограничению.
В силу пп. 19 п. 1 ст. 33336 Налогового кодекса РФ Пенсионный фонд РФ, действующий в защиту государственных и общественных интересов в сфере обязательного пенсионного страхования, освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.
Государственная пошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица Бадалова М.Х. на основании пп. 8 п. 1 ст. 33320 Налогового кодекса РФ.
В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 33319 Налогового кодекса РФ государственная пошлина по заявлениям неимущественного характера для физических лиц составляет <данные изъяты>.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Зубцовском районе Тверской области об установлении для должника Бадалова М.Х. временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.
Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должника Бадалова М.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, - до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.
Взыскать с Бадалова М.Х. судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Зубцовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А. А. Козлова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А. А. Козлова
