Решение от 12 августа 2014 года

    Дело № 2-3644/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации.
 
    12 августа 2014 года
 
    Калининский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Решетовой М.А.,
 
    при секретаре Карасевой В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ООО «ДЕЗ Калининского района» о признании незаконным и отмене представления Прокуратуры Калининского района г.Челябинска,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ООО «ДЕЗ Калининского района» обратилось в суд с заявлением, в котором просило признать незаконным представление заместителя прокурора Калининского района г.Челябинска от 03 июня 2014 года об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал, что представление прокуратуры Калининского района г.Челябинска об отсутствии у ООО «ДЕЗ Калининского района» оснований для начисления платы за общедомовое потребление холодного водоснабжения (далее - ХВС), обязании прекратить начисление платы незаконно и необоснованно, так как в многоквартирных домах, в которых была проведена проверка, установлен общедомовой прибор учета воды ресурсоснабжающей организацией, начисление платы за общедомовое потребление воды собственникам помещений в многоквартиных домах производится в соответствии с действующим законодательством, которым не утвержден норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды.
 
    Представитель заявителя ООО «ДЕЗ Калининского района» - Ярушина А.С., действующая по доверенности, на заявленных требованиях в судебном заседании настаивала по основаниям, изложенным в заявлении и пояснила, что данным представлением нарушены имущественные права заявителя, так как уплаченные денежные средства подлежат возврату.
 
    Представитель прокурора Калининского района г.Челябинска – старший помощник прокурора Кучинская В.В. в судебном заседании требования не признала и пояснила, что заявителем расчет платы за ХВС производиться по формуле, применение которой не возможно без установленных законодательством тарифов. Данные тарифы на территории Челябинской области не установлены, следовательно, формула применению не подлежит, оснований для взыскания платы за ХВС не имеется.
 
    Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав все материалы гражданского дела, суд находит заявление ООО «ДЕЗ Калининского района» не подлежащим удовлетворению.
 
    В силу ч.1 ст.254 ГПК Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
        Согласно ст.255 ГПК Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
 
    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.    
 
    Судом установлено, что прокурором Калининского района г.Челябинска проведена проверка по обращениям собственников многоквартирного дома № (адрес) по вопросу установки в данных многоквартирных домах (далее МКД) общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов, начисления платы за общедомовое потребление коммунальных ресурсов. По результатам проверки в адрес генерального директора ООО «ДЕЗ Калининского района» Смирнова К.И. вынесено представление от 03 июня 2014 года об устранении выявленных в ходе проверки нарушений законодательства в жилищной коммунальной сфере путем принятия мер по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, в том числе произвести перерасчет платы, начисленной собственникам помещений данных МКД за общедомовое потребление ХВС, прекратить начисление платы за данный вид услуги.
 
        Согласно ст.22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.
 
    Должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.
 
    В судебном заседании установлены и подтверждаются Уставом ООО «ДЕЗ Калининского района», протоколом № общего собрания собственников помещений в МКД от 30.12.2005 г., договорами управления МКД от 02.04.2007 г., 13.03.2009 г., протоколом общего собрания 14.06.2012 г., протоколом № общего собрания собственников помещений МКД от 10.11.2006 г., договором управления МКД от 14.08.2008 г., следующие обстоятельства:
 
    Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме № (адрес) от 30 декабря 2005 года управляющей организацией было выбрано ООО «ДЕЗ Калининского района».
 
    В соответствии с договором управления многоквартирным домом от 13.03.2009 года, заключенным между ООО «ДЕЗ Калининского района» и собственниками дома № (адрес), управляющая компания приняла на себя обязательства оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества.
 
    Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме № (адрес) от 10 ноября 2006 года управляющей организацией так же было выбрано ООО «ДЕЗ Калининского района».
 
    Обязанность по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома № по (адрес) предусмотрена в п. 2.1 договора управления многоквартирным домом от 14.08.2008 г.
 
    В соответствии со ст. 154 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения включает в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
 
    Согласно ч. 1, ч. 4 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены "Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее Правила №354)
 
    В силу п.44 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам.
 
    Распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, оборудованном общедомовым прибором учета, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, и допускают изменение указанного порядка в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, решения о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.
 
    В случае если указанное решение не принято, объем коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, исполнитель оплачивает за счет собственных средств.
 
    В решении Верховного Суда Российской Федерации по гражданскому делу N АКПИ13-205 от 11 июня 2013 года «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими абзаца второго пункта 42, абзацев второго - четвертого пункта 44, подпункта "б" пунктов 57 - 58, подпунктов "ж", "и", "к" пункта 93 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, …» подтверждена законность абзацев второго и третьего п. 44 Правил № 354.
 
    Согласно решению Верховного Суда РФ от 16.10.2013 года № АКПИ13-862 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим подпункта "к" пункта 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2013 N 344» отнесение на исполнителя, осуществляющего управление многоквартирным домом, превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, над нормативом коммунальной услуги на общедомовые нужды в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не принято иное решение, направлено на стимулирование управляющей организации к выполнению мероприятий по эффективному управлению многоквартирным домом (выявлению несанкционированного подключения, внедоговорного потребления коммунальных услуг и др.) и достижение целей этого управления, обеспечивающих благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в таком доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг.
 
    Суду не представлено доказательств того, что в названых многоквартирных домах общим собранием собственников помещений было принято решение о распределении объема коммунальной услуги.
 
    Сторонами в ходе судебного заседание не оспаривалось, что норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, утвержденный органом государственной власти субъекта РФ, отсутствует.
 
    Таким образом, основания для начисления платы собственникам многоквартирным домов платы за общедомовое потребление ХВС не предусмотрены.
 
    При указанных обстоятельствах и имеющихся доказательствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое представление является законным и обоснованным, вынесено в пределах полномочий прокурора, следовательно, в удовлетворении требования ООО «ДЕЗ Калининского района» о признании незаконным представления прокурора Калининского района г.Челябинска от 03 июня 2014 года следует отказать.
 
        Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:    
 
    Отказать в удовлетворении заявления ООО «ДЕЗ Калининского района» полностью.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.
 
    Председательствующий      М.А. Решетова