Дата принятия: 12 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 августа 2014года г. Баксан
Баксанский районный суд КБР в составе председательствующего судьи Кокова Г.З., секретаря судебного заседания Мизаушевой Э.Л., истца Даурова Арсена Хусеновича, представителя ответчика МУ «Местная Администрация г.Баксана»(КБР, г.Баксан, пр.Ленина,21)-далее по тексту-Администрация по доверенности Таова Х.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Даурова А.Х. к Администрации о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным,
У С Т А Н О В И Л :
Истец обратился в суд с иском к Ответчику, в котором просит : Признать бездействие местной администрации г.о.Баксан, выраженное в неисполнении п.2 постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по отводу ФИО2 земельного участка для индивидуального жилищного строительства незаконным. Обязать местную администрацию г.о.Баксан исполнить постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и предоставить ФИО2 бесплатно в собственность земельный участок на территории г.о.Баксан для индивидуального жилищного строительства.
Свои исковые требования истец мотивирует следующим. В соответствии с постановлением главы администрации <адрес> КБР № от 31.08.1994г. «О выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство работникам учреждений, организаций, гражданам города» городская администрация постановила выделить ему(истцу) земельный участок под индивидуальное жилищное строительство в размере 0,10 га. Согласно п.2 указанного выше постановления Отдел по делам строительства и архитектуры должен был произвести отвод земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. Однако, по неизвестным истцу причинам, второй пункт постановления № от 31.08.1994г. по сегодняшний день Администрацией не исполняется. Данным бездействием Администрации нарушаются его законные права и интересы, так как без отвода в натуре земельного участка, он не имею возможности его идентифицировать, осуществить постановку на кадастровый учет и в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", зарегистрировать свои права на земельный участок. Статья 4 указанного Федерального закона устанавливает обязательность государственной регистрации права собственности и других вещных права на недвижимое имущество и сделок с ним. А он, из-за бездействия органа местного самоуправления лишен возможности свободно распоряжаться, владеть и пользоваться своим имуществом. Действующая на сегодняшний день редакция Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает платность предоставления земельных участков, и из-за высоких рыночных цен на недвижимость, он(истец) опять же лишен возможности приобретения земельного участка на торгах. Вместе с тем, действовавший в 1994г. Земельный кодекс РСФСР предусматривал бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Поэтому, граждане <адрес> в соответствии с постановлением № от 31.08.1994г. должны были получить земельные участки на территории <адрес> бесплатно. Некоторым гражданам, получившим земельные участки по постановлению № от 31.08.1994г. удалось каким- то образом зарегистрировать свои права. Но в связи с тем, что местной администрацией не был реализован п. 2 постановления, т.е. гражданам не были фактически отведены земельные участки в натуре, это породило многочисленные земельные споры. Вместе с тем, на сегодняшний день постановление главы администрации <адрес> № от 31.08.1994г. никем не отменено, а у истца земельный участок в порядке, предусмотренном действующим законодательством, никем не изымался. И выделенный ему по этому постановлению земельный участок, без его изъятия, не может быть предоставлен повторно кому либо. Таким образом, в соответствии с постановлением главы администрации <адрес> № от 31.08.1994г. на сегодняшний день, истец имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Вместе с тем, бездействие местной администрации г.о.Баксан, выражающееся в неисполнении постановления № от 31.08.1994г. и не предоставлении истцу земельного участка, нарушает его законные права и интересы.
Истец в судебном заседании поддержал свои исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, а так же просил суд указать в своем решении, в случае удовлетворения его исковых требований, о том, что решение должно быть исполнено в течении одного месяца со дня вступления его в законную силу, а так же земельный участок, который надлежить выделить ему Администрацией,- должен находиться в черте <адрес> КБР.
Представитель Администрации по доверенности ФИО4 исковых требований ФИО2 не признал, просил суд отказать в иске по тому основанию, что у ответчика перед истцом отсутствуют какие-либо обязательства по предоставлению бесплатно земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд признает необходимым удовлетворить полностью исковые требования истца по следующим основаниям.
В силу ст.57 ч.1 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства.
Ст.56 ч.1 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Представленными суду истцом письменными доказательствами( копией постановления ответчика № от 31 августа 1994 года о выделении истцу земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в размере 0,10га; копией паспорта истца),- полностью подтверждается обоснованность его исковых требований.
Ответчиком же суду не предоставлено письменного возражения на иск В судебном заседании его представитель лишь пояснил об отсутствии у Администрации перед истцом обязательства по предоставлению бесплатно земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, без предоставления каки-либо доказательств в обоснование своей позиции.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Согласно ст. 30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.
В соответствии с п. 2 ст. 20 Земельного кодекса РФ земельные участки гражданам в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются, а в соответствии с действующим земельным законодательством Российской Федерации и с земельным законодательством КБР земельные участки предоставляются в собственность граждан на платной основе, правом бесплатное на получение земельных участков в собственность имеет только определённая категория граждан. Однако, учитывая, что право ФИО2 на получение земельного участка возникло с ДД.ММ.ГГГГ, что оспариваемое истцом постановление № не содержит указаний на то право, на котором ему предоставляется земельный участок, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имел право на бесплатное получение земельного участка в соответствии с действовавшим на тот период земельным законодательством, а в настоящее время иначе как на праве собственности ему земельный участок предоставлен быть не может, суд обоснованно признает, что земельный участок ФИО2 должен быть предоставлен в собственность бесплатно, в черте <адрес> КБР, в течении одного месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -198,212 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск ФИО2 к МУ «Местная Администрация <адрес>»(КБР, <адрес>,21) о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным -, удовлетворить полностью.
Признать бездействие МУ «Местная Администрация <адрес>» КБР, выраженное в неисполнении п.2 постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по отводу ФИО2 земельного участка для индивидуального жилищного строительства,- незаконным.
Обязать МУ «Местная Администрация <адрес>» КБР в течении одного месяца после вступления данного решения суда в законную силу,- исполнить постановление главы администрации <адрес> КБР № от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления ФИО2 бесплатно в собственность земельного участка размером 0,10га на территории(в черте) г.о.Баксан КБР для индивидуального жилищного строительства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР через Баксанский районный суд КБР в течение одного месяца.
Судья Баксанского районного суда КБР подпись Г.З.Коков
№
