Решение от 12 августа 2014 года

Дело № 2-1372/2014
 
Мотивированное решение
 
изготовлено 18.08.2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    12 августа 2014 года г. Новоуральск
 
    Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Калаптур Т.А.
 
    при секретаре Голдобиной А.А.,
 
    с участием истца Никифоровой Г.А., представителя ответчика – Фесенко Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Никифоровой Г.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области о признания решения комиссии Управления Пенсионного фонда по г.Новоуральску об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    11.06.2014 года Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске (далее УПФ РФ) решением № ХХХ отказало Никифоровой Г.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого для назначения такой пенсии медицинского стажа 30 лет, при этом при исчислении специального трудового стажа не были учтены следующие периоды работы истца:
 
    - с 11.09.2008г. по 08.10.2008г., с 09.09.2013г. по 04.10.2013г. в должности фельдшера-лаборанта биохимической лаборатории ФГУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 31» ФМБА России, в связи с нахождением на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.
 
    Вместе с тем, в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, Никифоровой Г.А. засчитан период ее лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения общей сложностью 29 лет 10 месяцев 07 дней.
 
    Никифорова Г.А. обратилась в суд с иском к ответчику УПФ РФ, в котором, оспаривая законность вышеуказанного решения, просит признать решение УПФ РФ № ХХХ от 11.06.2014г. незаконным, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с 11.09.2008г. по 08.10.2008г., с 09.09.2013г. по 04.10.2013г. в должности фельдшера-лаборанта биохимической лаборатории ФГУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 31» ФМБА России назначить ей пенсию с момента сдачи документов в УПФ РФ, то есть с даты обращения – 04.06.2014г.
 
    В судебном заседании истец Никифорова Г.А. требования иска поддержала, пояснив, что в оспариваемые периоды она работала фельдшером-лаборантом биохимической лаборатории ФГУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 31» ФМБА России, ФГБУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 31» ФМБА России. На курсы повышения квалификации в указанное время она направлялась распоряжениями работодателя, при этом за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, кроме того повышение квалификации является необходимым условием ее дальнейшей работы.
 
    Представитель ответчика - УПФ РФ Фесенко Е.Н. иск не признала, пояснив суду, что решение УПФ РФ об отказе Никифоровой Г.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было принято в соответствии с действующим пенсионным законодательством.Оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Закона Российской Федерации от 17.12.2002 № 173-ФЗ, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают нахождение на курсах повышения квалификации.
 
    Представитель третьего лица без самостоятельных требований ФГБУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 31» ФМБА России в судебное заседание не явился, в письменном отзыве, поддерживая требования иска, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав доказательства, представленные в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1).
 
    По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.
 
    На основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Судом установлено и подтверждается представленным дипломом ХХ № ХХ, что Никифорова Г.А. в 1984 году окончила Свердловской областное медицинское училище с присвоением ей квалификации фельдшер-лаборант (л.д.15).
 
    Согласно записям в трудовой книжке (л.д. 9-10) Никифорова Г.А. с 13.08.1984г. по 15.01.1986г. работала фельдшером лаборантом биохимической лаборатории Невьянской центральной районной больницы. В период с 01.02.1986г. по 12.01.1989г.истец работала в Верх-Нейвинской участковой больнице. Начиная с 24.01.1989г. и по настоящее время истица работает фельдшером-лаборантом биохимической лаборатории Центральной медико-санитарной части № 31, МУ «Городская больница», ФГУЗ «ЦМСЧ № 31» ФМБА России, ФГБУЗ «ЦМСЧ № 31 ФМБА России».
 
    Отказывая Никифоровой Г.А. зачесть в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, ответчик ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2002 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, которые содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности для включения в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Частями 4, 5 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    В свою очередь в соответствии с п. 3 части 2 статьи 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
 
    Приказом Министерства здравоохранения РФ от 3 августа 2012 г. N 66н утверждены Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, в соответствии с которыми повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.
 
    В соответствии с п. 3 данного Порядка совершенствование работниками профессиональных знаний и навыков осуществляется путем их обучения в образовательных и научных организациях по дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым в виде повышения квалификации, профессиональной переподготовки, стажировки.
 
    Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем (п. 4 Порядка).
 
    Судом установлено, что в периоды с 11.09.2008г. по 08.10.2008г., 09.09.2013г. по 04.10.2013г. Никифорова Г.А. работала фельдшером-лаборантом биохимической лаборатории в федеральном государственном учреждении здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31» федерального медико-биологического агентства России, в федеральном государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31» федерального медико-биологического агентства России, при этом находилась на курсах повышения квалификации на основании приказов работодателя № 2213-к от 12.08.2008г. (л.д. 11) и № 189-км от 14.08.2012г. (л.д. 12), согласно которым в указанные периоды за Никифоровой Г.А. сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Как следует из трудовой книжки Никифоровой Г.А., в оспариваемые периоды она не увольнялась, за ней сохранялось место работы, что подтверждается справкой ФГБУЗ «ЦМСЧ № 31» ФМБА России (л.д. 13).
 
    Согласно имеющимся в материалах дела расчетным листкам Никифоровой Г.А. за сентябрь и октябрь 2008г. (л.д. 26-27), а также за сентябрь – октябрь 2013г. (л.д. 30-31) за ней на период повышения квалификации с отрывом от производства в оспариваемые периоды сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд России.
 
    Исходя из вышеприведенных положений действующего законодательства, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то есть приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
 
    В связи с изложенным, иск Никифоровой г.А. в данной части подлежит удовлетворению.
 
    Согласно п. 1 и п. 2 ст. 19 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Судом установлено, что с учетом оспариваемых истцом периодов (курсы повышения квалификации – 54 дня) и периода работы (29 лет 10 месяцев 07 дней), включенного ответчиком в стаж медицинской деятельности по охране здоровья населения Никифоровой Г.А. на момент сдачи документов в УПФ РФ, то есть на момент обращения в пенсионный орган - 04.06.2014г., составляет 30 лет, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Поскольку оспариваемые периоды исключены из специального стажа Никифоровой Г.А., дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, незаконно, в связи с чем исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Никифоровой Г.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области о признании решения комиссии Управления Пенсионного фонда по г.Новоуральску об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области от 11.06.2014г. № ХХХ в части отказа Никифоровой Г.А. включить в специальный трудовой стаж периоды работы с 11.09.2008г. по 08.10.2008г., с 09.09.2013г. по 04.10.2013г. – курсы повышения квалификации.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области зачесть в стаж работы Никифоровой Галины Александровны, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, указанные периоды и назначить Никифоровой Г.А. досрочную трудовую пенсию в связи с наличием специального стажа 30 лет с момента обращения, то есть с 04.06.2014г.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий: Т.А. Калаптур
 
    Согласовано:
 
    Судья Т.А.Калаптур