Дата принятия: 12 августа 2014г.
Дело № 2-895/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 августа 2014 года г. Маркс
Марксовский городской суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Гаха С.А.,
при секретаре Басмановой А.П.
с участием представителя истца – старшего помощника Саратовского межрайонного природоохранного прокурора Удякова А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов,
установил:
Саратовский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов.
В обоснование заявленных требований истец указал, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. К вопросам местного значения сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Однако в ходе проведенной проверки на территории, отнесенной к ведению администрации Подлесновского муниципального образования, были выявлены места захламления земельных участков бытовыми отходами. Так, в селе Подлесное Марксовского района в ходе проверки обнаружены несанкционированные свалки бытовых отходов: на берегу протока Волжанка Волгоградского водохранилища в лесном массиве на протяжении 1 км. в двадцати местах на площади 150 кв.м. объемом 5 куб.м.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме и просил возложить обязанность на администрацию Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, расположенных в селе Подлесное Марксовского района Саратовской области на берегу протока Волжанка Волгоградского водохранилища в лесном массиве на протяжении 1 км. в двадцать местах на площади 150 кв.м. объемом 5 куб.м., предоставив ответчику срок для исполнения решения суда один месяц со дня его вступления в законную силу.
Представитель администрации Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Главой администрации Подлесновского муниципального образования в суд представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Кроме того указано, что свалка твердых бытовых отходов на берегу протока Волжанка в лесном массиве на протяжении 1 км. в двадцати местах ликвидирована 08 августа 2014г.
В соответствии с ч. 5 с. 167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие на усмотрение суда.
Суд, выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является присуждения к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Также согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в селе Подлесное Марксовского района на землях, находящихся в ведении Подлесновского муниципального образования, выявлены места несанкционированного хранения твердых бытовых отходов: на берегу протока Волжанка Волгоградского водохранилища в лесном массиве на протяжении 1 км. в двадцати местах – на площади 150 кв.м. объемом 5 куб.м. в связи с чем составлен акт обследования земельного участка от 01 июля 2014 года. По данному факту Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес администрации Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области направлено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, причин и условий, им способствующих за № 24-205-2014 от 08 июля 2014г. Однако требования прокуратуры о ликвидации несанкционированной свалки администрацией муниципального образования не выполнены, что подтверждается ответом администрации от 16 июля 2014г. № 553, актом от 16 июля 2014г. Кроме того, в качестве доказательства изложенных обстоятельств истцом предоставлены фотографии с изображенными на них свалками твердых бытовых отходов.
В заявлении ответчика от 12 августа 2014г., фактически являющегося отзывом на исковое заявление указывается, что несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, расположенные на берегу протока Волжанка в лесном массиве на протяжении 1 км. в двадцати местах ликвидированы 08 августа 2014г.
Данный довод ответчика не может быть принят судом в качестве доказательства исполнения представления об устранении нарушений природоохранного законодательства, направленного Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой, поскольку основан лишь на утверждении ответчика, при этом доказательств, подтверждающих ликвидацию свалок администрацией Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области суду не представлено.
С учетом требований ст. 56 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что факт исполнения ответчиком обязанности по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов не нашел своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Проанализировав исследованные доказательства, суд находит доводы истца полностью подтвержденными в судебном заседании, обоснованными и подлежащими удовлетворению, и в этой связи полагает необходимым возложить на администрацию Подлесновского муниципального образования Марксовского района обязанность по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
обязать администрацию Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, расположенные в селе Подлесное Марксовского района Саратовской области: на берегу протока Волжанка Волгоградского водохранилища в лесном массиве на протяжении 1 км. в двадцати местах – на площади 150 кв.м. объемом 5 куб.м.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Марксовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья С.А. Гах
