Дата принятия: 12 августа 2014г.
дело № 2-5789/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 августа 2014 года город Сургут
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Соломенцева Е.Н.,
при секретаре Коньковой А.П.,
с участием:
представителя истца Пилат В.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Николенко Г.Ю. к Администрации города Сургута о признании незаконным постановления администрации города Сургута и устранении нарушенных прав,
УСТАНОВИЛ:
Николенко Г.Ю. обратилась с исковым заявлением к Администрации города Сургута о признании незаконным постановления администрации города Сургута и устранении нарушенных прав. Свои требования мотивирует следующим.
В соответствии с административным регламентом Администрации города Сургута по оказанию населению муниципальной услуги по переводу жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства с заявлением о переводе нежилого помещения <адрес>, - в жилое помещение. К заявлению были приложены все необходимые документы.
По результатам рассмотрения Департаментом архитектуры и градостроительства вопроса о возможности перевода Мастерской № из нежилого помещения в жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Сургута вынесла Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение».
Оспариваемое Постановление Администрации города Сургута истец считает не законным, создающим препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, а именно, свободно распоряжаться своим имуществом путем переоборудования нежилого помещения Мастерская № в жилое помещение.
Указанное нежилое помещение является единственным местом для проживания истца и было ею приобретено с целью проживания, ввиду пригодности помещения для проживания и не дорогой стоимости.
Она добросовестно исполнила все требования законодательства Российской Федерации для возможности перевода своего нежилого помещения «Мастерская № 4» в жилое помещение. Переводом не создается угроза для жизни и здоровья граждан и не нарушает какие-либо права третьих лиц.
Просит признать незаконным Постановление Администрации города Сургута № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение», обязать Администрацию города Сургута перевести нежилое помещение Мастерская № 4, расположенное по адресу: <адрес> в жилое помещение.
В судебном заседании истец Николенко Г.Ю. не присутствовала, извещена о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщила. Суд рассматривает дело в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Представитель истца Пилат В.А. просил удовлетворить заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. Считает, что ответчик необоснованно отказал истцу в дачи согласия на перевод принадлежащего ей нежилого помещения в жилое помещение. Дополнил, что некоторые нежилые помещения, расположенные по соседству с помещением истца, переведены в жилые. Считает, что отказ Администрации города не мотивирован и не основан на законе.
Представитель ответчика Администрации города Сургута в судебное заседание не явился, в предоставленном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд рассматривает дело в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.
В отзыве на исковое заявление представитель ответчика считает требования истца необоснованными, просит отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что применяя положение статьи 22 ЖК РФ по аналогии к рассматриваемому спору при переводе нежилого помещения в жилое доступ к такому помещению должен быть отдельным от доступа к нежилым.
Заслушав объяснение представителя истца, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Истец Николенко Г.Ю. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого помещения, общей площадью 59,8 кв.м., этаж 13, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ года.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Частью 2 статьи 23 ЖК РФ установлен перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод.
В частности, собственник представляет заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
Согласно части 1 статьи 24 Жилищного кодекса РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Оспариваемым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Николенко Г.Ю. отказано в переводе нежилого помещения Мастерская № 4, общей площадью 59,8 кв.м., на 13 этаже, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое помещение на основании пункта 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса РФ (несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения).
Вместе с тем, как следует из материалов дела части 2 и 3 статьи 22 Жилищного кодекса РФ спорные правоотношения не регулируют, поскольку вопрос о переводе жилого помещения в нежилое помещение заявителем не ставился.
По этим основаниям суд не соглашается с доводами ответчика, изложенными в письменных возражениях на иск, поскольку согласно указанной выше норме (ч. 2 ст. 22 ЖК РФ) не допускается перевод жилого помещения в нежилое помещение, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.
В соответствии с частью 4 статьи 22 Жилищного кодекса РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Суду не представлено доказательств (и не оспаривалось Администрацией города Сургута), что в установленном ст. 15 ЖК РФ и Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, порядке спорное помещение на предмет соответствия требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, проверялось.
Доказательств несоответствия спорного помещения части 4 статьи 22 Жилищного кодекса РФ администрацией не представлено.
При этом суд исходит из того, что заявление о переводе нежилого помещения в жилое подано заявителем в надлежащий орган с приложением всех необходимых документов, в том числе проектной документации переоборудования спорного помещения под квартиру.
Факт предоставления истцом в орган, ведающий вопросами перевода помещений из одной категории в другую, всех необходимых документов, перечисленных в части 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.
С учетом этого отказ Николенко Г.Ю. в переводе нежилого помещения в жилое помещение по тем основаниям, которые приведены в оспариваемом постановлении, не может быть признан правомерным.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Николенко Г.Ю. к Администрации города Сургута о признании незаконным постановления администрации города Сургута и устранении нарушенных прав - удовлетворить.
Признать незаконным постановление Администрации г. Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение», расположенного по адресу: <адрес>
Обязать администрацию г. Сургута устранить в полном объеме нарушение прав Николенко Г.Ю., допущенных необоснованным отказом в переводе нежилого помещения по адресу: <адрес>, в жилое.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательном форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи апелляционной жалобы в Сургутский городской суд.
Судья Е.Н. Соломенцев
Копия верна
Судья Е.Н. Соломенцев
