Дата принятия: 12 августа 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
12 августа 2013 г. г. Тула ул. Луначарского 76
Центральный районный суд г. Тулы в составе
Председательствующего судьи Петренко Р.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ликвидационной комиссии Открытого акционерного общества «Тульский полиграфист» Горбуновой Е.Я. на постановление № о назначении административного взыскания за нарушение требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного главным государственным инспектором по пожарному надзору Центрального района г. Тулы ФИО2.,
УСТАНОВИЛ:
Председатель ликвидационной комиссии ОАО «Тульский полиграфист» Горбунова Е.Я. обратилась в суд с жалобой на постановление № о назначении административного взыскания за нарушение требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного главным государственным инспектором по пожарному надзору Центрального района г. Тулы ФИО2., которым вышеуказанное юридическое лицо было привлечено к административной ответственности и ему был назначен штраф в размере <данные изъяты>.
В своей жалобе заявитель указала, что обжалуемое постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим обстоятельствам.
Указанные в постановлении нарушения норм пожарной безопасности уже рассматривались Центральным районным судом ДД.ММ.ГГГГ и ОАО «Тульский полиграфист» не было признано виновным в совершении административного правонарушения. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Общество уже привлекалось к административной ответственности за нарушение правил противопожарной безопасности.
Также полагает, что здание по адресу <адрес>, где были выявлены нарушения правил противопожарной безопасности не является собственностью ОАО «Тульский полиграфист», кроме того общество не ведет там производственной деятельности.
В судебном заседании представитель ОАО «Тульский полиграфист» председатель ликвидационной комиссии Горбунова Е.Я. поддержала доводы своей жалобы, а также указала, что в настоящее время ОАО «Тульский полиграфист» находится в стадии ликвидации.
Представитель отдела надзорной деятельности по Центральному району г. Тулы Главного управления МЧС России по Тульской области по доверенности Фадеев Е.Н., возражал против удовлетворения жалобы.
Суд, выслушав объяснения представителя ОАО «Тульский полиграфист» Горбуновой Е.Я., представителя отдела надзорной деятельности по Центральному району г. Тулы Главного управления МЧС России по Тульской области по доверенности Фадеева Е.Н., исследовав письменные доказательства, приходит к следующему :
Ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.
Ч.4 ст. 20.4. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
Ч.2 ст.4.4 КоАП РФ предусмотрено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения начальника Отдела надзорной деятельности по Центральному району г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена плановая выездная проверка ОАО «Тульский полиграфист» с целью проверки соблюдения требований пожарной безопасности Главного управления МЧС России по Тульской области в результате которой был выявлен факт нарушения требований пожарной безопасности в принадлежащих ОАО «Тульский полиграфист» помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, а именно: не проведена проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения с составлением акта; в случае истечения сроков действия обработки (пропитки) или потери огнезащитных свойств составов, обработанные в соответствии с требованиями нормативных документов материалы должны обрабатываться (пропитываться) повторно; допущено в подвале здания размещение мастерских и складских помещений без самостоятельного выхода или выхода из него не изолированного противопожарными преградами от общей лестничной клетки; не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями; не оборудованы помещения типографии системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа, что нашло свое отражение в акте № от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОНД по Центральному району г.Тулы ГУ МЧС России по Тульской области в присутствии представителя ОАО «Тульский полиграфист» по доверенности Горбуновой Е.Я. были составлены протоколы об административном правонарушении №, № в отношении ОАО «Тульский полиграфист» по ч.1, 4 ст.20.4 КоАП РФ за нарушения требований пожарной безопасности.
Ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства.
Как следует из протоколов № об административных правонарушениях в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Тульский полиграфист» были нарушены п.21,23,22 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, ответственность за нарушения которых предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, п.8 табл.3 НПБ 110-03 «Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», п.20 табл. 2 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», ответственность за нарушение которых предусмотрена ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.
Факты нарушений правил противопожарной безопасности представителем ОАО «Тульский полиграфист» не оспаривались в судебном заседании.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения данных протоколов начальник ОНД по Центральному району г.Тулы в отсутствие законного представителя ОАО «Тульский полиграфист», извещенного о времени и месте рассмотрения протоколов об административном правонарушении надлежащим образом, вынес постановление № о привлечении к административной ответственности ОАО «Тульский полиграфист» по ч.1, 4 ст.20.4 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере <данные изъяты>.
Довод представителя ОАО «Тульский полиграфист» о том, что за вышеуказанные нарушения правил противопожарной безопасности юридическое лицо уже было подвергнуто наказанию, подлежит отклонению, поскольку постановлением мирового судьи судебного участка № 74 Центрального района г. Тулы ОАО «Тульский полиграфист» от ДД.ММ.ГГГГ было привлечено к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, тогда как диспозиция ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил противопожарной безопасности.
Кроме того, решением судьи Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе ОАО «Тульский полиграфист» на постановление о ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора пожарного надзора по Центральному району г. Тулы, были отменено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и дело было направлено на новое рассмотрение, что не свидетельствует о незаконности вынесения нового постановления № от ДД.ММ.ГГГГ
Довод представителя ОАО «Тульский полиграфист» о том, что <адрес> не принадлежал на момент проверки ОАО «Тульский полиграфист»подлежит отклонению, поскольку как следует из материалов дела, согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Тульский полиграфист» продало ФИО1 <адрес>. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный договор прошел государственную регистрацию.
Ч.1 ст. 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Ч.2 ст. 223 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент составления протоколов об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ №, № вышеуказанное здание принадлежало ОАО «Тульский полиграфист».
Таким образом Главный государственный инспектор по пожарному надзору Центрального района г. Тулы правомерно привлек к административной ответственности ОАО «Тульский полиграфист» и назначил наказание в виде штрафа в пределах установленных соответствующими статьями КоАП РФ.
С учетом данных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы председателя ликвидационной комиссии Открытого акционерного общества «Тульский полиграфист» Горбуновой Е.Я.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.07 КОАП РФ
РЕШИЛ:
Постановление № о назначении административного взыскания за нарушение требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного главным государственным инспектором по пожарному надзору Центрального района г. Тулы ФИО2 оставить без изменения, а жалобу председателя ликвидационной комиссии Открытого акционерного общества «Тульский полиграфист» Горбуновой Е.Я.
без удовлетворения.
Судья:
