Дата принятия: 12 августа 2013г.
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
«12» августа 2013 года с. Чара
Каларский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Бабиковой О.С.,
при секретаре Мисюра Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Каларском районе Пшеничной Е. С. на постановление мирового судьи судебного участка № 13 Каларского района Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ от 21 мая 2013 года, которым постановлено:
административное производство в отношении К.О.П. по ч. 2 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, прекратить,
УСТАНОВИЛ:
18 апреля 2013 года и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Каларском районе Пшеничной Е.С. в отношении К.О.П. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ - представление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, содержащего недостоверные сведения, в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
21 мая 2013 года мировым судьей судебного участка № 13 Каларского района Забайкальского края вынесено вышеуказанное постановление.
Не согласившись с указанным постановлением, и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Каларском районе Пшеничная Е.С. обратилась с жалобой об его отмене, мотивируя тем, что 27.02.2013 года в ходе внеплановой проверки в отношении индивидуального предпринимателя К.О.П. были выявлены нарушения обязательных требований Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в нарушение указанных требований К.О.П. предоставила недостоверные сведения, что является административным правонарушением против порядка управления, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. Вменяемое правонарушение является длящимся, поэтому срок привлечения к административной ответственности исчисляется с момента обнаружения правонарушения, в связи с чем мировым судьей сделан неверный вывод, что срок давности следует исчислять с 04.10.2012 года. Протокол об административном правонарушении был составлен 18.04.2013 года и направлен для рассмотрения мировому судье в пределах срока привлечения к административной ответственности, который истекает 27.05.2013 года. Кроме, того, мировым судьей в нарушение ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления направлена позднее трех дней со дня вынесения указанного постановления, а именно 16 июля, получено 23.07.2013г, в связи с чем в установленные сроки обжаловать постановление не предоставляется возможным.
И.о. начальника территориального отдела Пшеничная Е.С. просит постановление по делу об административном правонарушении в отношении К.О.П. отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.
В судебном заседании установлено.
И.о. начальника территориального отдела Пшеничная Е.С. в судебном заседании на жалобе настаивает по изложенным в ней основаниям, просит.
К.О.П. в судебное заседание не явилась, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представила.
Суд, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
18 апреля 2013 года и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Каларском районе Пшеничной Е.С. в отношении К.О.П. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ - представление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, содержащего недостоверные сведения, в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
21 мая 2013 года мировым судьей судебного участка № 13 Каларского района Забайкальского края вынесено вышеуказанное постановление, которое поступило в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора 23.07.2013г., 25.07.2013г. на постановление принесена жалоба, в связи с чем суд не усматривает нарушение сроков обжалования настоящего постановления.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, в предмет доказывания по делу входят, в том числе, установление наличия события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Часть 2 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за представление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, содержащего недостоверные сведения, в случае, если представление такого уведомления является обязательным
В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В силу пункта 6 Правил предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению N 2 и представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), указанный в пунктах 3 - 5 Правил, до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).
В соответствии с Правилами представления уведомлений предприниматель, направляя уведомление, подтверждает "соответствие территорий, зданий, помещений, сооружений, оборудования, иных подобных объектов, транспортных средств, предназначенных для использования в процессе осуществления заявленной деятельности, персонала, иных условий осуществления предпринимательской деятельности обязательным требованиям".
Судом установлено, что ИП К.О.П. 04.10.2012г. предоставила в Управление Роспотребнадзора уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности с подтверждением соответствия объекта и иных условий осуществления предпринимательской деятельности.
Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в представлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, содержащего недостоверные сведения, не является длящимся, и срок давности по нему начинает течь с момента начала такой деятельности в магазине «Рассвет» расположенном по адресу: пгт. Новая Чара <адрес>, то есть с 04.10.2012 года.
Из содержания части 1 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1- 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №13 Каларского района Забайкальского края от 21.05.2013г., вынесенное в отношении К.О.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Каларском районе Пшеничной Е.С. - без удовлетворения.
Судья Каларского районного суда О.С. Бабикова.
