Дата принятия: 12 апреля 2013г.
РЕШЕНИЕ
12 апреля 2012 года г. Орел
Судья Советского районного суда г. Орла Третьякова Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Голубятниковой Татьяны Сергеевны на постановление административной комиссии при администрации Советского района г. Орла №*** от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.2 п. 8 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения»,
УСТАНОВИЛ:
Голубятникова Т.С. обратилась в суд с жалобой на постановление административной комиссии при администрации Советского района г. Орла №*** от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.2 п. 8 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения».
В обоснование своих доводов Голубятникова Т.С. указала, что постановление №*** от ДД.ММ.ГГГГ. считает незаконным и необоснованным, указав в обоснование следующее.
ДД.ММ.ГГГГ. административной комиссией при администрации Советского района г. Орла установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. должностное лицо /<должность> Голубятникова Т.С. допустила нарушение правил по вывозу твердых бытовых отходов. Не вывезены ТБО, контейнерная площадка по <адрес> г. Орла завалена ТБО, контейнеры переполнены, чем нарушены правила благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «Город Орел», за что Голубятникова Т.С. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере ---руб. --коп.
Управляющая компания <организация 1> занимается обслуживанием общедомового имущества многоквартирных домов и обеспечением благоустройства придомовых территорий в границах соответствующего земельного участка.
Согласно п.5.1 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «Город Орел», владельцы объектов обеспечивают содержание чистоты и порядка на принадлежащих им земельных участках.
Между тем, как следует из генерального плана, схем границ земельных участков для эксплуатации и обслуживания многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <...>, контейнерная площадка этих домой не находится на их придомовой территории, в то время как лишь уборка придомовой территории является обязанностью управляющей организации.
Контейнерная площадка вблизи домов <адрес> не является общедомовой собственностью жильцов указанных домов и не состоит на балансе <организация 1> Отдельного договора на техобслуживание указанной контейнерной площадки не заключалось.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что территории, на которых был обнаружен мусор, являются дворовыми /придомовыми/ территориями указанных многоквартирных домов и их уборка является обязанностью <организация 1> и его должностных лиц.
Просила постановление №*** от ДД.ММ.ГГГГ. административной комиссии отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Голубятникова Т.С. и ее представитель Сапрыкин Е.А. доводы жалобы поддержали, просили суд отменить постановление административной комиссии при администрации Советского района г. Орла №*** от ДД.ММ.ГГГГ..
Представитель административной комиссии при администрации Советского района г. Орла по доверенности Шутанов Г.И. в судебном заседании доводы жалобы не признал, пояснив, что постановление №*** от ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено законно и обоснованно. Просил жалобу Голубятниковой Т.С. оставить без удовлетворения.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 6.2 п. 8 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» нарушение правил по вывозу твердых и жидких бытовых отходов (в ред. Закона Орловской области от 04.04.2008 N 754-ОЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 925-ОЗ).
Согласно п.5.5 Решения Орловского городского Совета народных депутатов от 30.06.2011г. /в ред. от 27.09.2012г. «О правилах благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «Город Орел», специализированные предприятия и иные организации, на которые возложены в установленном порядке обязательства по уборке автомобильных дорог и иных территорий улично-дорожной сети города Орла, осуществляют:
- Уборку территорий проезжей части улиц, автомобильных дорог, набережных, тротуаров, не отнесенных к прилегающим территориям каких-либо объектов, площадей, мостов, путепроводов, тоннелей, разделительных полос, островков безопасности, обочин автомобильных дорог, кюветов, пешеходных территорий.
- Механизированную и ручную уборку территорий павильонов ожидания городского пассажирского транспорта, а также санитарную очистку и поддержание в исправном техническом состоянии данных павильонов.
- Уборку конечных пунктов и разворотных площадок городского пассажирского транспорта.
- Уборку от снега зоны трамвайных путей и посадочных площадок, расположенных в одном уровне с проезжей частью.
- Удаление крупногабаритных предметов с проезжей части автомобильных дорог, обочин, кюветов и дальнейший вывоз указанных предметов в отведенные для этого места складирования или хранения.
- Уборку междупутий необособленных трамвайных путей в одном уровне с автомобильной дорогой.
- Удаление трупов животных с территории автомобильных дорог и иных объектов улично-дорожной сети города Орла (санитарную очистку территории).
- Установку, содержание и очистку урн на обслуживаемой территории.
- Сбор из урн отходов (мусора), образуемых на обслуживаемой территории, и складирование их в контейнеры для сбора ТБО.
- Уборку пустырей, незастроенных территорий, оврагов.
- Уборку водоохранных зон и береговых откосов. В случае если водоохранная зона граничит с территорией домовладения или иным объектом, независимо от формы собственности, уборка водоохранной зоны осуществляется владельцем, пользователем, арендатором данных объектов и территорий, определенной Паспортом закрепленной территории.
Как видно из протокола об административном правонарушении №*** от ДД.ММ.ГГГГ., Голубятникова Т.С., как должностное лицо, <должность> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по <адрес> допустила нарушение правил по выводу твердых и жидких бытовых отходов. ТБО не вывезены, контейнеры переполнены и контейнерная площадка завалена ТБО. В результате чего Голубятниковой Т.С. нарушен ч.8 ст. 6.2 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения».
При составлении протокола об административном правонарушении Голубятникова Т.С. признала свою вину и собственноручно пояснила, что «Согласно договору по вывозу ТБО заключен договор с <организация 2> Обязуемся вывезти.»
Как следует из административного материала в отношении Голубятниковой Т.С. доказательствами того, что она допустила нарушение правил по вывозу твердых и жидких бытовых отходов являются:
- постановление об административном правонарушении №***, согласно которого она подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ---руб. --коп..;
- протокол заседания административной комиссии при администрации
Советского района г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ., из которого усматривается, что на заседании административной комиссии Голубятникова Т.С. признавала вину в совершении административного правонарушения и поясняла, что <организация 2> сломалась машина и три дня не вывозился мусор. Мы информировали их и телефонограммы писали. Я по своей неопытности подписала данную площадку на себя. Мы признаем свою вину и обязуемся впредь такого не допускать. Сейчас мусор вывезен. Факт правонарушения не отрицаю, тем более по своим должностным обязанностям я отвечаю за данный вид работ»;
- протокол об административном правонарушении №*** от ДД.ММ.ГГГГ.;
- представленные с материалом фотографии, с изображением наличия ТБО в переполненных контейнерах и на контейнерной площадке по <адрес>
По результатам рассмотрения административной комиссией было вынесено постановление №*** от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере ---руб. --коп. за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.2 п.8 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения».
Согласно п.8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.
Как усматривается из должностной инструкции <должность> Голубятниковой Т.С., она обязана осуществлять контроль за санитарным состояние придомовой территории, многоквартирных домов и мест общего пользования, составлять акты за некачественное оказание услуг по вывозу ТБО, ЖБО, крупногабаритных отходов, принимать участие в заключении договоров на вывоз ТБО, ежемесячно проверять объем выполненных работ по благоустройству, контролировать расчетное количество контейнеров согласно норм пополнения. Она же несет ответственность за невыполнение своих должностных обязанностей.
Территориально контейнерная площадка, где были не вывезены ТБО действительно, как утверждают Голубятникова Т,С. и ее представитель расположена за пределами домовой территории, относящейся к многоквартирным домам <адрес> г. Орла.
Вместе с тем, согласно графика вывоза ТБО с к/площадки, используемой жителями домов, в том числе <адрес>, находящейся в управлении <организация 1> и <организация 3> и расположенной за границей кадастрового участка домов, находящегося в управлении <организация 1> утвержденного руководителями <организация 4>, <организация 1> и <организация 3> в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. вывоз ТБО должен был осуществляться <организация 1> однако фактически, и это не оспаривалось Голубятниковой Т.С., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. вывоз ТБО не осуществлялся.
Таким образом, суд приходит к выводу, что административной комиссией правильно оценены представленные доказательства и обстоятельства дела, и, исходя из изложенного оспариваемое постановление административной комиссии принято в рамках ее компетенции, а наказание назначено в пределах санкции статьи 6.2 п.8 Закона Орловской области от 04.02.2003 года № 304-03 «Об ответственности за административные правонарушения».
Довод заявителя о том, что контейнерная площадка не относится к придомовой территории многоквартирных домов по <адрес> по вышеизложенным основаниям не влечет отмену оспариваемого постановления.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что вина Голубятниковой Т.С. нашла свое подтверждение и наказание назначено в соответствии с требованиями законодательства Орловской области, а также в пределах санкции статьи 6.2 ч.2 Закона Орловской области, с учетом содеянного и всех обстоятельств дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4-30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Голубятниковой Татьяны Сергеевны на постановление административной комиссии при администрации Советского района г. Орла №*** от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.2 п. 8 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» - оставить без удовлетворения.
Постановление административной комиссии при администрации Советского района г. Орла №*** от ДД.ММ.ГГГГ. - оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии решения.
Судья
