Решение от 12 апреля 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    12 апреля 2013 года город Орел
 
    Советский районный суд г. Орла в составе:
 
    председательствующего судьи Гудковой Е.И.
 
    при секретаре Рыданской Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Д.В. к Департаменту образования, молодежной политики и спора Орловской области, Администрации города Орла, Министерству Финансов РФ в лице УФК по Орловской области, Департаменту финансов Орловской области об обязании погасить кредит,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Д.В. обратился в суд с иском к Департаменту образования, молодежной политики и спора Орловской области об обязании погасить кредит, указав в обоснование, что его семья, состоящая из <...>-х человек: он, жена С.М., ДД.ММ.ГГГГ.и дочь В.Д., ДД.ММ.ГГГГ. рождения была поставлена на очередь под №*** ДД.ММ.ГГГГ./ В ДД.ММ.ГГГГ. истец взял кредит в ОАО <организация 1> в сумме ---руб. --коп.. для приобретения жилья и приобрел <...>-х комнатную квартиру, площадью <...> кв.м., стоимостью ---руб. --коп.., ДД.ММ.ГГГГ. у него родилась дочь П.Д.. Его супруга С.М. получила Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия <...> №*** от ДД.ММ.ГГГГ. №*** в сумме ---руб. --коп.. и ДД.ММ.ГГГГ. они перечислили эту сумму в ОАО <организация 1> в счет погашения кредита. Всего за ДД.ММ.ГГГГ. истец выплатил банку проценты в размере ---руб. --коп.. Считает, что при реализации областной целевой комплексной программы « Обеспечение жильем молодых семей» был нарушен порядок соблюдения очередности, если его очередь была №*** с ДД.ММ.ГГГГ., то он должен был получить социальную выплату еще в ДД.ММ.ГГГГ., так как в рамках реализации в областной целевой комплексной программы « Обеспечение жильем молодых семей» ДД.ММ.ГГГГ. улучшили свои жилищные условия <...> молодых семей. ДД.ММ.ГГГГ. его семья получила Сертификат Серия <...> №*** в сумме ---руб. --коп. по долгосрочной областной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы». В соответствии с Правилами предоставления выплат молодым семьям в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы « Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы» п.10 абзац 2 - для семьи численностью три и более человек, включающей помимо молодых супругов одного и более детей - по 18 кв.м. на одного человека. Согласно п.12 размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается с свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия. Считает, что в соответствии со свидетельством его семье полагалось ---руб. --коп., тогда как перечислили только ---руб. --коп.. Сертификат был выдан ДД.ММ.ГГГГ., денежные средства получили только спустя <...> месяца. Семья все это время вынуждена была выплачивать кредит в размере ---руб. --коп.. Считает, что им не доплатили ---руб. --коп.. ДД.ММ.ГГГГ. истцом был получен еще один кредит по программе «Загородная недвижимость» в сумме ---руб. --коп.. на приобретение земельного участка, расположенного по адресу <...> который имеет статус для строительства жилья. Указывает, что при неоднократном обращении в Департамент народного образования, они получали ответ, что ---руб. --коп.. перечислены в бюджет. Считает, что Департамент нарушил их конституционные права : нарушили порядок очередности, если бы перечислили в порядке очередности социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ., то семья частично сохранила бы «Материнский капитал»; он и его брат С.Д. стояли на очереди на получение социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ., а не с ДД.ММ.ГГГГ., брат погиб ДД.ММ.ГГГГ. и он никак не мог быть участником программы с ДД.ММ.ГГГГ., кроме того, истец еще в ДД.ММ.ГГГГ. обращался в администрацию Советского района, но в постановке на очередь для получения жилья было отказано. На основании изложенного, просит обязать Департамент образования, молодежной политики и спорта Орловской области перечислить сумму ---руб. --коп.. в ОАО <организация 1> на частичное погашение кредита.
 
    В ходе судебного разбирательства по делу судом в качестве соответчиков были привлечены : Администрация города Орла, Министерство Финансов РФ в лице УФК по Орловской области, Департамент финансов Орловской области.
 
    В судебном заседании представитель истца Д.В. по доверенности Соловьева Н.И. исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель Департамента образования, молодежной политики и спорта Орловской области Тихомирова А.А. исковые требования не признала в полном объеме.
 
    Представитель Министерства финансов в лице Управления федерального казначейства по Орловской области Н.А. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ранее возражал против удовлетворения иска.
 
    Представитель Департамента финансов Орловской области Кондрашова О.В. исковые требования не признала в полном объеме.
 
    Представители администрации города Орла Полосухина Л.А. и Семенова Г.А. исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении иска.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
 
    К данному выводу суд пришел по следующим основаниям.
 
    Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Д.В. обратился к <должность> Е.А. с заявлением о включении его семьи в областную целевую программу на ДД.ММ.ГГГГ..
 
    Согласно протоколу заседания муниципальной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. было решено предварительно включить семью Д.В. в программу ««Жилье для молодой семьи» в порядке очередности по дате подачи заявления.
 
    Постановлением МО «Город Орел» главы муниципального образования -мэра города Орла №*** от ДД.ММ.ГГГГ. семья Д.В. (он, жена-С.М., дочь-В.Д.) проживающие в <...> квартире №***, общей площадью <...> кв.м по <адрес> в составе семьи <...> человек, была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ. Д.В. заключил кредитный договор в ОАО <организация 1> в размере ---руб. --коп.. для приобретения жилья и на приобрел <...>-х комнатную квартиру площадью <...> кв.м. стоимостью ---руб. --коп., первоначальный взнос составил ---руб. --коп.
 
    ДД.ММ.ГГГГ. у него родилась еще дочь П.Д., получив Государственный сертификат материнский семейный капитал серия <...> №*** от ДД.ММ.ГГГГ. №*** в размере ---руб. --коп.., ДД.ММ.ГГГГ. средства были направлены в ОАО <организация 1> в счет частичного погашения кредита.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ. №*** семье истца в составе <...> человек: Д.В., С.М., В.Д. и П.Д. для предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы» было предусмотрено выделение из областного бюджета ---руб. --коп., в том числе ---руб. --коп. за счет средств федерального бюджета.
 
    По условиям соглашения №*** от ДД.ММ.ГГГГ. администрация муниципального образования «Город Орёл» обеспечивает направление средств из бюджета муниципального образования ---руб. --коп. на предоставление социальных выплат молодым семьям, указанным в постановлении Правительства Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ. №***, в том числе на предоставление социальной выплаты истцу в размере ---руб. --коп.
 
    В соответствии с платежными документами от ДД.ММ.ГГГГ. средства были перечислены на счет администрации муниципального образования «Город Орёл» в полном объеме.
 
    Размер социальной выплаты семье истца определен в соответствии с правилами предоставления социальных выплат молодым семьям в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ. №*** и составил ---руб. --коп.
 
    ДД.ММ.ГГГГ. Администрация муниципального образования «Город Орёл» выдала семье истца Д.В. свидетельство о праве получения социальных выплат на приобретение (строительство) жилья серия <...> №*** на указанную выше сумму, срок действия свидетельства составляет <...> месяцев с даты выдачи, по ДД.ММ.ГГГГ. включительно.
 
    В соответствии с условиями программы, социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам программы, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.
 
    Владелец свидетельства в течение <...> месяцев с даты его выдачи сдает свидетельство в банк.
 
    В соответствии с п.п. 35-39 Правил предоставления социальных выплат молодым семьям в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы», утвержденных постановлением Правительства Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ. №***, в случае использования социальной выплаты для погашения долга по кредитам распорядитель счета представляет в банк следующие документы:
 
    а) договор банковского счета;
 
    б) кредитный договор (договор займа), заключенный в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. включительно;
 
    в) свидетельство о государственной регистрации права собственности на
приобретенное жилое помещение (при незавершенном строительстве
индивидуального жилого дома представляются договор строительного
подряда либо иные документы, подтверждающие расходы по строительству
индивидуального жилого дома (далее - документы на строительство);
 
    г) справка кредитора (заимодавца) об оставшейся части основного долга
и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным
жилищным кредитом (займом).
 
    В соответствии с п. 10.1. в случае использования социальной выплаты для погашения долга по кредитам размер социальной выплаты устанавливается в соответствии с Правилами и ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
 
    Банк-оператор организует работу по проверке соответствия договора правилам Программы. В течение 1 рабочего дня после принятия банком-оператором решения о принятия к оплате данного договора направляет в орган местного самоуправления заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на основе указанных документов.
 
    В соответствии с пп. 40-41 Правил орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах и при их соответствии перечисляет средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты,
 
    банку. При несоответствии данных перечисление указанных средств не производится, о чем орган местного самоуправления в указанный срок письменно уведомляет банк.
 
    Перечисление средств с банковского счета лицу, в пользу которого распорядитель счета должен осуществить платеж, осуществляется в безналичной форме в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств из местного бюджета для предоставления социальной выплаты на банковский счет.
 
    Во исполнение п. 3.3.10 - 3.3.11 соглашения от 25 августа 2011 года № 268 о предоставлении в 2011 году субсидии из федерального бюджета бюджету Орловской области на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям для приобретения (строительства) жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы неиспользованный в текущем финансовом году остаток субсидии подлежит перечислению в доход федерального бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    При наличии потребности в неиспользованном остатке на те же цели в соответствии с решением Министерства регионального развития Российской Федерации может быть использован субъектом Российской Федерации в очередном финансовом году на те же цели, в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии данным пунктом неиспользованный остаток субсидии за счет средств федерального бюджета, потребность в котором подтверждена, доступен к использованию после получения главным распорядителем бюджетных средств - Департаментом соответствующего уведомления в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    На основании Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 13 марта 2012 года № 97 «О подтверждении наличия потребности в использовании в 2012 году остатка неиспользованных субсидий, предоставленных за счет бюджетных ассигнований ферерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выполнение мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» в 4 апреля 2012 года в адрес Департамента поступило уведомление на использование остатка субсидии по соглашению 2011 года.
 
    В соответствии с условиями программы формирование списков молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в очередном финансовом году, выдача свидетельств молодым семьям-участникам о праве получения социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках Программы, а также перечисление средств социальной выплаты на счета молодых семей -участников находится в компетенции соответствующего муниципального образования.
 
    Установлено, что на момент выдачи истцу свидетельства №*** от ДД.ММ.ГГГГ. остаток средств по ипотечному кредиту составил ---руб. --коп. и был перечислен в указанном размере в <организация 1> на погашение кредита. Остаток средств в размере ---руб. --коп. был возвращен в бюджеты разных уровней, ---руб. --коп. в федеральный бюджет, ---руб. --коп.- в областной и ---руб. --коп. в муниципальный бюджет, в связи с чем, судом и были привлечены соответчики по делу.
 
    Также по делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Д.В. заключил кредитный договор с ОАО <организация 1> по программе «Загородная недвижимость» на сумму ---руб. --коп.. на приобретение земельного участка, расположенного по адресу <...>, который имеет статус строительства жилья.
 
    Считая, что семья истца имеет право еще на одну субсидию, но согласно Правилам программы исчерпало эту льготу, просит суд возвратить остаток от предоставленной ранее социальной выплаты в размере ---руб. --коп. в счет погашения вышеуказанного кредита от ДД.ММ.ГГГГ..
 
    Проанализировав доводы истца и позицию ответчиков по делу, а также нормативные акты, регулирующие возникшие правоотношения, суд считает, что у истца отсутствует право на использование так называемого остатка средств от полученной ранее социальной выплаты, так как это противоречит условиям программы, приведенным выше.
 
    Доводы истца относительно не соблюдения очередности предоставления выпоаты не принимаются судом во внимание, так как никак не связаны с заявленными требованиями о перечислении остатка денежных средств в счет погашение кредита. Суд считает, что размер фактически предоставляемой социальной выплаты зависит в данном случае от времени заключения истцом кредитного договора и от его желания погашать кредит за счет других источников, как, например, материнский капитал. Истец по своему усмотрению определил, когда ему оформить кредитный договор ( по условиям программы он мог его оформить и после получения свидетельства), а также самостоятельно решил использовать материнский капитал на погашение кредита, именно указанные обстоятельства и способствовали фактическому уменьшению размера осуществленной социальной выплаты.
 
    Таким образом, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в заявленном виде.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Д.В. к Департаменту образования, молодежной политики и спора Орловской области, Администрации города Орла, Министерству Финансов РФ в лице УФК по Орловской области, Департаменту финансов орловской области об обязании погасить кредит - оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда, которое изготовлено ДД.ММ.ГГГГ..
 
    Председательствующий: Гудкова Е.И.