Дата принятия: 12 апреля 2013г.
Дело №.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г.Нижний Новгород
Приокский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе: председательствующего - судьи Рекуновой Т.В., при секретаре - Маслениной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьевой О. Н. к ТУ Росимущества в Нижегородской области, Администрации г.Нижнего Новгорода о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
У С Т А Н О В И Л:
Григорьева О.Н. обратилась в суд с иском к ТУ Росимущества в Нижегородской области, Администрации г.Нижнего Новгорода с требованиями признать за истицей право собственности на жилое помещение, расположенное по <адрес> ( по плану Нижегородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» помещение №). Свой иск истица мотивирует тем, что по <адрес> располагается общежитие, до ДД.ММ.ГГГГ года принадлежащее на праве хозяйственного ведения ФГУП «НЗиФ» (далее ФГУП «НЗиФ») и состоящее на его балансе. Григорьева О.Н. с ДД.ММ.ГГГГ проживает в жилом помещении, расположенном в указанном общежитии и занимает комнату № (по плану Нижегородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» помещение №), общей площадью ... кв. м. Комната истице была предоставлена в связи с работой на ФГУП «НЗиФ». В комнате Григорьева О.Н. зарегистрирована постоянно, иных зарегистрированных и проживающих в данной комнате лиц не имеется. Комната используется для личного проживания, правила пользования жилым помещением истицей соблюдаются, исправно осуществляется оплата за найм и коммунальные услуги. На основании распоряжения ТУ Росимущества в Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «НЗиФ» приватизировано путем преобразования в ОАО ННПОиФ» (зарегистрировано ИФНС Приокского района г. Н. Новгорода ДД.ММ.ГГГГ).
Тем же распоряжением общежитие отнесено к числу объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП «НЗиФ», как передаваемый в муниципальную собственность.
ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества в Нижегородской области издано распоряжение № о безвозмездной передаче имущества казны Российской Федерации в виде жилищного фонда (к которому относится общежитие) из федеральной собственности в муниципальную.
Администрацией г. Н.Новгорода решения о принятии данного имущества в муниципальную собственность до настоящего времени не принято, имущество по акту не принято.
Истица считает, что отсутствие решения соответствующего органа не препятствует осуществлению ее прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления соответствующих документов.
В соответствии со ст. 30 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», в связи с приватизацией ФГУП «НЗиФ» общежитие должно быть передано из государственной собственности в муниципальную. При этом, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в общежитии, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Комната №, общей площадью ... кв.м., относится к категории жилья, приватизация которого не исключена и не запрещена законом.
Ранее в приватизации жилья истица не участвовала, вселена и проживает в комнате на законных основаниях.
В период нахождения дела в суде истица в порядке ст. 39 ГПК РФ, уточнила иск, просит сохранить жилое помещение расположенное по <адрес> ( по плану Нижегородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» помещение №), в перепланированном состоянии
Истица Григорьева О.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от них поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в отзыве на исковое заявление указали, что в связи с тем, что жилые помещения общежития переданы в муниципальную собственность, а поэтому считают себя ненадлежащими ответчиками, в иске просили отказать.
Ответчик - Администрация города Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебного извещения, от них поступило заявление о рассмотрении дела с их отсутствие, считают себя ненадлежащими ответчиками, просили в иске отказать.
Представитель третьего лица открытого акционерного общества «ННПОиФ» в судебное заседание не явился, направил ходатайство, в котором против удовлетворения исковых требований не возражал и просил рассмотреть дело без участия представителя.
Выслушав истца, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
В соответствии со ст. 40 ч. 1 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Решение суда о признании права собственности согласно ст. 8 ГК РФ является основанием возникновения прав и обязанностей.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права…
В соответствии ст. 3 ч. 4 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
Согласно ст. 11 ч. 3 п. 1 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по <адрес> было предоставлено Григорьевой О.Н. в связи с работой. ДД.ММ.ГГГГ с Григорьевой О.Н. на указанное жилое помещение был заключен договор найма жило помещения (л.д. №).
Согласно выписки из финансового лицевого счета и домовой книги, квартиронанимателем по <адрес>, общежитие, является Григорьева О.Н.. (л.д.№).
С момента предоставления жилого помещения истица и члены ее семьи постоянно проживают в спорной комнате, несут расходы по содержанию жилья (л.д. №).
Согласно справки Нижегородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (нагорное отделение) комната № дома <адрес>, расположена на № этаже имеет площадь ... кв.м. (л.д. №).
Ранее Григорьева О.Н. в приватизации жилья не участвовала (л.д.№).
В ДД.ММ.ГГГГ года ФГУП «НЗиФ» в порядке приватизации был преобразован в акционерное общество.
Согласно передаточного акта объектов не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП «НЗиФ», утвержденного руководителем Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «ННПОиФ» приняло объекты, не подлежащие приватизации, в том числе помещение № (общежитие №) жилое, площадью ... кв.м. в двухэтажном здании с подвалом по <адрес>.
Дом <адрес> находится на балансе ОАО «ННПОиФ».
Согласно распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну РФ, в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода» от ДД.ММ.ГГГГ № были переданы в муниципальную собственность г. Нижнего Новгорода следующие жилые помещения: жилое помещение №, общей площадью ... кв.м., в здании общежития № (№ этажи, цоколь), расположенное по <адрес>; жилое помещение №, общей площадью ... кв.м., в здании общежития № (№ этажи, подвал), расположенные <адрес>.
В соответствии со ст. 1 Закона РСФСР от 4 июля 1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, по месту бронирования жилых помещений.
Согласно ст. 2 того же Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Согласно ст. 11 названного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.
Федеральным законом от 23 декабря 1992 года № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
Согласно ст. 30 ч. 1, 2 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ (ред. от 06.12.2011г., с изм. от 07.12.2011г.) «О приватизации государственного и муниципального имущества»
1. Объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению:
жилищного фонда и объектов его инфраструктуры;
Изменение назначения указанных в настоящем пункте объектов осуществляется по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.
2. Объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия по основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством.
Согласно ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Таким образом, из смысла и содержания ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и подлежали обязательной передаче в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Граждане, занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу указанного Федерального закона приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма. При этом отсутствие договора найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Согласно
ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ (ред. от 08.12.2011г.) «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.Перечень
документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.Положения абзацев шестого и седьмого части 11 статьи 154, устанавливающие порядок безвозмездной передачи в муниципальную собственность находящегося в федеральной собственности имущества в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, предполагают - в системе действующего правового регулирования - необходимость учета волеизъявления органа местного самоуправления на такую передачу, согласованных действий между органами местного самоуправления и соответствующими органами государственной власти Российской Федерации и не могут рассматриваться, как позволяющие принимать решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную в одностороннем порядке, игнорируя волеизъявление органов местного самоуправления и объективную необходимость такой передачи для осуществления местным самоуправлением своих полномочий (Определение Конституционного Суда РФ от 04.12.2007 N 828-О-П).
Здание общежития, расположенное по <адрес>, в котором проживает истица Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну РФ, в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода» от ДД.ММ.ГГГГ № передано в муниципальную собственность.
То обстоятельство, что до настоящего времени здание общежития не принято Администрацией города Нижнего Новгорода в муниципальную собственность не может ограничивать права истцов на участие в приватизации, поскольку реализация их права не может быть поставлена в зависимость от добросовестного исполнения обязанностей соответствующими предприятиями и органами власти. Указанное обстоятельство не может ограничивать права граждан, проживающих в спорном здании общежития, по сравнению с правами граждан, проживающих в зданиях общежитий, переданных в ведение органов местного самоуправления, на отношения пользования которых жилыми помещениями в соответствии со ст.7 ФЗ «О введение в действие Жилищного Кодекса РФ» применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма и которые в соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» вправе приобрести их в собственность.
Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку Григорьева О.Н. была вселена в спорное жилое помещение, принадлежащее государственному предприятию, которым пользуется на протяжении длительного периода времени, несет расходы по содержанию жилья, оплачивает коммунальные услуги, в установленном законом порядке не приобретшей либо прекратившей право пользования не признана, право на приватизацию не реализовано, истица вправе приобрести занимаемое ею жилое помещение в собственность в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
Истица просит сохранить жилое помещение в перепланированном состоянии, поскольку до ее заселения в этой комнате прежними жильцами была выполнена перепланировка, которая отражена в справке Нижегородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное ЬТИ» (нагорное отделение).
Переустройство и перепланировка жилого помещения производится по правилам ст.ст.25-29 ЖК РФ.
В соответствии со статьей 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (пункт 1). Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (пункт 2).
Согласно ч.ч. 1,4 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст. 26 настоящего Кодекса.
Согласно ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4).
Согласно экспертному заключению, произведенная перепланировка комнаты № в общежитии дома <адрес> соответствует требованиям строительных норм и правил: санитарно-гигиеническим, объемно-планировочным, противопожарным и общим требованиям по перепланировке и переоборудованию квартир. Комната № в общежитии дома <адрес> в перепланированном состонии для проживания пригодна. Перепланировка в данной комнате не привела к изменению ее несущих конструкций, а также проемов в них, не ухудшила техническое состояние комнаты и дома в целом, что не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Включение площади шкафа № общего пользования в площадь комнаты № не меняет условия эксплуатации и проживания граждан данного дома.
Истицей в материалы дела представлены инвентаризационные планы квартиры как до перепланировки, так и после нее.
Согласно экспликации к плану после перепланировки квартира состоит из: жилая комната площадью ... кв.м.,итого по квартире: общая площадь ... кв.м., с учетом лоджий и балконов - ... кв.м., в том числе жилая ... кв.м. (л.д.№).
Таким образом, поскольку перепланировкой и переустройством не нарушаются права и законные интересы граждан и требования законодательства, это не создает угрозу жизни или здоровью граждан, квартира пригодна для проживания, то она подлежит сохранению в перепланированном и переустроенном состоянии.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Григорьевой О. Н. удовлетворить.
Признать за Григорьевой О. Н. в порядке приватизации право собственности на жилое помещение, расположенное по <адрес> ( по плану Нижегородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» помещение №), общей площадью ... кв.м и на долю в праве общей собственности на общее имущество указанного дома.
Сохранить жилое помещение, расположенное по <адрес> ( по плану Нижегородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» помещение №), состоящее из: жилой комнаты площадью ... кв.м., итого по квартире: общая площадь ... кв.м., с учетом лоджий и балконов - ... кв.м., в том числе жилая ... кв.м., в перепланированном состоянии в соответствии с инвентаризационным планом по данным на ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода.
Судья: Т.В.Рекунова
