Решение от 12 апреля 2013 года

 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    12 апреля 2013 года город Заинск
 
    Заинский городской суд РТ в составе:
 
    председательствующего судьи Хакимова Р.Р.
 
    при секретаре Уразайкиной А.Г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гарифова Р.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Заинском районе и г.Заинск об оспаривании решения,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    11.02.2013г. Гарифов Р.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Заинском районе и г.Заинск, в котором просил обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в порядке установленным пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы:
 
    - с 26 сентября 1988 года по 16 августа 1991 года в качестве мастера в Альметьевском управлении автомобильных дорог объединения «Татнефть» (ныне Альметьевское управление автомобильных дорог – филиал ООО «Татнефтедор»);
 
    - с 01.10.2001г. по 01.09.2004г. в качестве главного сварщика ООО «Трубострой»;
 
    - с 04.05.2009г. по 31.12.2010г. в качестве мастера строительно-монтажных работ в ООО «Трубострой».
 
    Полагал решение ответчика от 22.06.2012г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный трудовой стаж подтвержден необходимыми доказательствами.
 
    В судебном заседании представитель Гарифов Р.Г. заявленные требования поддержал в том же объеме и по тем же основаниям.
 
    Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в Заинском районе и г. Заинске Сычева Ю.А. просила в иске отказать. Первый период не позволяет определить сведения о характере выполняемых работ, по второму периоду должность главного сварщика не пользуется правом на досрочное назначение трудовой пенсии, по третьему периоду – организацией поданы индивидуальные сведения в Пенсионный фонд без льготного кода.
 
    Выслушав доводы сторон, проверив материалы дела, суд находит требования Гарифова Р.Г. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, Гарифов Р.Г., 26.02.1956 г.р., 14.06.2012 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". (л.д.21-25)
 
    Решением руководителя Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Заинском районе и г. Заинске № от 22 июня 2012г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Гарифову Р.Г. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку такой стаж составил 04 года 06 месяцев и 15 день при необходимых 10 годах. (л.д.7-9)
 
    В специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не включены следующие периоды:
 
    - с 26 сентября 1988 года по 16 августа 1991 года в качестве мастера в Альметьевском управлении автомобильных дорог объединения «Татнефть» (ныне Альметьевское управление автомобильных дорог – филиал ООО «Татнефтедор»);
 
    - с 01.10.2001г. по 01.09.2004г. в качестве главного сварщика ООО «Трубострой»;
 
    - с 04.05.2009г. по 31.12.2010г. в качестве мастера строительно-монтажных работ в ООО «Трубострой».
 
    В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, в разделе XXVII которого предусмотрено наименование должности руководителя "Мастер строительных и монтажных работ".
 
    Согласно п. п. б) п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.
 
    При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.
 
    Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица работавшие: "XXIX - Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций; б. Инженерно-технические работники - мастера (десятники) и прорабы".
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
 
    Исходя из принципа процессуального равноправия сторон и учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, в ходе судебного разбирательства необходимо исследовать каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающее требованиям относимости и допустимости.
 
    В соответствии с разъяснениями, данными в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п. 1 ст. 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 ст. 28) периода его работы, подлежащего, зачету в специальный стаж; работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Как усматривается из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
 
    В трудовой книжке истца имеется запись о приеме 26.09.1988г. на работу в Альметьевское управление автомобильных дорог объединения «Татнефть» на должность мастера и увольнении с указанной работы 16.08.1991 года. (л.д.10-17)
 
    В материалах пенсионного дела имеется справка АУАД ООО «Татнефтедор» № от 20 мая 2011г. о том, что Гарифов Р.Г. работал в Альметьевском управлении автомобильных дорог объединения «Татнефть» с 26 сентября 1988 года (приказ №-к от 26.09.1988г.) по 16.08.1991г. (приказ №-к от 16.08.1991г.) в качестве мастера. Основанием для выдачи справки явились: книги приказов, личная карточка, формы №Т-2 и лицевые счета.
 
    На основании приказа ОАО «Татнефть» № от 19.12.1996 года Альметьевское управление автомобильных дорог объединения «Татнефть» реорганизовано в Альметьевское управление автомобильных дорог – филиал ООО «Татнефтедор». (л.д.28)В соответствии с представленными справками указанная организация своей основной задачей на спорный период времени имела выполнение строительно-монтажных работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту дорог и зданий, что соответствует вышеуказанным положениям Списка N 2. При этом в указанных справках содержатся сведения о работе истца в спорный период времени в течение полного рабочего дня в условиях полной рабочей недели.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в спорный период времени истец в указанной выше организации фактически выполнял обязанности по должности мастера строительных и монтажных работ, был занят на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте на объектах дорожного строительства полный рабочий день, без совмещения профессий; вышеуказанная работа относится к Списку N 2, в связи с чем названный выше период его работы надлежит включить в подсчет его специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
 
    Факт отсутствия у истца возможности представить дополнительные доказательства, подтверждающие характер его работы, не может служить основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку такая возможность у истца отсутствует по вине работодателя.
 
    Ответчик не представил суду бесспорные доказательства, опровергающие вышеуказанную деятельность в Альметьевском управлении автомобильных дорог объединения «Татнефть».
 
    Решение должностного лица пенсионного фонда, в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы с 01.10.2001г. по 01.09.2004г. в качестве главного сварщика ООО «Трубострой», суд находит обоснованным по следующим основаниям.
 
    Правом на досрочную трудовую пенсию по Списку N 2 (утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173) раздел XXXII пользуются сварщики аргонной и атомно-водородной сварки и электросварщики, по Списку N 2 (утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10) раздел XXXIII, код 23200000-19906 - электросварщики ручной сварки, код 23200000-19756 электрогазосварщики, занятые в резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
 
    Должность главного сварщика право на досрочную трудовую пенсию не предоставляет. Более того, истом не представлено ни одного доказательства подтверждающего характер работ в спорный период времени (таковые отсутствуют и в материалах пенсионного дела), работодатель льготный характер работы не подтверждает (л.д.27).
 
    Требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 04.05.2009г. по 31.12.2010г. в качестве мастера строительно-монтажных работ в ООО «Трубострой» суд находит обоснованными по следующим основаниям.
 
    Как указывалось выше, работа в должности мастера строительных и монтажных работ засчитывается в специальный стаж при досрочном назначении трудовой пенсии по старости как работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.
 
    Работа истца в указанный период времени подтверждена записями в трудовой книжке и справкой работодателя, подтверждающую льготный характер работы с полным рабочим днем (л.д.10-17,26). В этой части представитель ответчика возражений не представлял.
 
    Согласно п. 45 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору.
 
    В соответствии со ст. 17 приведенного закона страхователи, уклоняющиеся о представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 31.12.2002 N 198-ФЗ).
 
    Проанализировав вышеуказанные нормы права, суд считает, что ответственность за не представление в Пенсионный фонд РФ достоверных сведений о застрахованных лицах должен нести страхователь - работодатель и указанная ответственность не может быть возложена на застрахованное лицо - работника.
 
    В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. N 9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.
 
    Сторона ответчика не оспаривает, что в периоды времени с 04.05.2009г. по 31.12.2010г. в качестве мастера строительно-монтажных работ в ООО «Трубострой», и, поскольку на истца, как на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем, то суд приходит к выводу о необходимости включения указанных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Не предоставление работодателем сведений о занятости истца, как льготника в особых условиях труда за спорный период времени, само по себе не опровергает доводы истца (подтвержденные сведениями о характере работы) и не может ограничивать право истца на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Таким образом, на момент обращения к истцу с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, истец имел специальный стаж 09 лет 02 месяца 02 дня, а страховой стаж составлял более 25 лет.
 
    На момент обращения к истцу возраст истца составлял 56 лет и являлся недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Вместе с тем, исходя из абз. 2 пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", учитывая, что при включении в подсчет специального стажа истца приведенных выше периодов его работы, у него образуется необходимый специальный стаж, достаточный для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по достижении возраста 57 лет, которого истец, 26.02.1956 г. р., достиг после своего обращения в суд с заявлением о назначении пенсии.
 
    В силу требований ст. 19 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дела, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" суд вправе обязать пенсионный орган назначить пенсию со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" со дня достижения последним возраста 57 лет, т.е. со дня возникновения права на указанную пенсию в соответствии с абз. 2 пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
 
    Руководствуясь ст.ст.12,194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск Гарифова Р.Г. удовлетворить частично.
 
    Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по РТ Заинском районе и г.Заинске № от 22.06.2012г. незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Заинском районе и г.Заинске включить Гарифову Р.Г. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в календарном исчислении с 26 сентября 1988 года по 16 августа 1991 года в качестве мастера в Альметьевском управлении автомобильных дорог объединения «Татнефть» (ныне Альметьевское управление автомобильных дорог – филиал ООО «Татнефтедор»), с 04 мая 2009 года по 31 декабря 2010 года в качестве мастера строительно-монтажных работ в ООО «Трубострой» и назначить ему досрочную пенсию по достижении возраста 57 лет, т.е. с 26.02.2013 года.
 
    В удовлетворении остальной части иска Гарифову Р.Г. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда РТ в течение месяца со дня вынесения путем подачи жалобы через Заинский городской суд РТ.
 
Судья
 
Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2013 года
 
Судья Р.Р.Хакимов