Дата принятия: 12 апреля 2013г.
<данные изъяты>
<данные изъяты>.
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск 12.04.2013 г.
Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Давыдов Ж.А.,
при секретаре Трухачевой О.Л.,
представителей лица подавшего жалобу, - ФИО8, ФИО4,
а также представителей Межрайонной инспекции ФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области ФИО5, ФИО6,
рассмотрев в судебном заседании жалобу <данные изъяты> Щербины А.И. на постановление от 28.02.2013 г., вынесенное мировым судьей <данные изъяты> Засвияжского района г. Ульяновска,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Засвияжского района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» Щербина А.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ за то, что по требованию налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ предоставить документы, необходимые для налогового контроля, в нарушении пп. 6 п.1 ст. 23, п. 12 ст. 89, п.3 ст. 93 НК РФ, не предоставил их в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Документы были представлены ДД.ММ.ГГГГ При этом не были представлены 12 документов.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, Щербина обжаловал его в Засвияжский районный суд <адрес>.
В своей жалобе Щербина просит отменить постановление мирового судьи, а производство по делу прекратить.
В обосновании требований Щербина указал следующее.
Были нарушены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, поскольку он был лишен права присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении, не был надлежащим образом извещен о дне и времени составления протокола.
Кроме того, мировой судья не исследовала вопрос о правомерности составления протокола по существу.
В судебном заседании ФИО5, ФИО6 просили постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Считают, что при составлении протокола об административном правонарушении не были нарушены права Щербины А. По их мнению, Щербина, уезжая в командировку, должен был оставить доверенность на конкретное лицо, которое могло бы защищать его интересы в государственных органах.
Представители Щербины А.И. просили жалобу удовлетворить.
При этом ФИО8 пояснил, что о вызове Щербины в ИФНС узнал от главного бухгалтера. После этого, ДД.ММ.ГГГГ разговаривал по телефону с ФИО9 и поставил её в известность о том, что Щербина находится в командировке. Пояснил ФИО9, что имеет доверенность на представление интересов юридического лица и зачитал ей текст доверенности. ФИО9 сказала, что он ( ФИО8) может приехать. ДД.ММ.ГГГГ приехал в назначенное время с главным бухгалтером и не был допущен к участию в составлении протокола, поскольку доверенность была выписана для защиты интересов юридического лица. ДД.ММ.ГГГГ вновь сообщил ФИО9 причину отсутствия Щербины.
Знал ли Щербина ДД.ММ.ГГГГ о том, что вызывается в ИФНС, сведениями не обладает.
Изучив жалобу, приложенные к жалобе документы и материалы административного дела, суд считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении отменить, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвратить в орган составившему протокол для устранения недостатков.
Суд приходит к такому выводу по следующим основаниям.
ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 55 минут главный государственный налоговый инспектор ФИО9 факсимильной связью через <данные изъяты>», направила в адрес <данные изъяты> Щербины А. уведомление о вызове налогоплательщика для составления протокола об административном правонарушении по ст. 15.6 КоАП РФ к 14 часам ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ главным государственным налоговым инспектором отдела выездных проверок Межрайонной ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по <адрес> ФИО9 был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Щербины А.И.,- <данные изъяты>
Щербине А.И. была вменена ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ- не предоставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок документов, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений не в полном объеме.
При этом данный протокол был составлен в отсутствии Щербины А.И. или его защитника, поскольку согласно представленным в суд документам Щербина с 09 по ДД.ММ.ГГГГ находился в командировке в г. Москве.
В соответствии со ст. 28.1 ч.4 п.3 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола по делу об административном правонарушении.
На основании ст. 28.2 ч.3 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбужденно дело об административном правонарушении, а также иным участника м производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.
В соответствии со ст. 25.1 ч.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомится со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
В соответствии со ст. 25.5 ч.2 КоАП РФ в качестве защитника допускается адвокат или иное лицо.
На основании ст. 25.5 ч.4 и5 КоАП РФ защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
Защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомится со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела…., пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Из смысла указанных частей ст. 25.5 КоАП РФ следует, что защитник пользуется всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется административное производство, включая предусмотренное ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ право на предоставление объяснений и замечаний по содержанию протокола.
В соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Вопреки требованиям закона, данные условия выполнены не были.
Сулейманова направила Щербине уведомление о явке для составления протокола об административном правонарушении менее чем за 24 часа до времени составления протокола.
При этом как следует из материалов дела, и это не опровергнуто, Щербина с 09 по ДД.ММ.ГГГГ находился в командировке, то есть в день составления протокола Щербина был в г. Москве.
О том, что Щербина находится в командировке и не сможет явиться на составление протокола, ФИО9 стало известно от ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ после отправления уведомления, то есть после 15 часов 55 минут, а затем и ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО8 пришел в ИФНС для составления протокола. У суда нет оснований не верить показаниям ФИО8 в этой части.
Однако ФИО9 не приняла мер к назначению иной даты для составления протокола. При этом у ФИО9 не было сведений о том, что Щербина лично уведомлен о дне и времени составления протокола.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что права Щербины А.И., в не надлежащем его уведомлении о дне и времени составления протокола, а именно в незаблаговременном уведомлении, были нарушены.
Данное нарушение является существенным, что влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством.
На основании изложенного суд считает необходимым отменить постановления по делу об административном правонарушении, а протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвратить в орган составившему протокол для устранения недостатков.
Руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п. 4, 30.7 ч.1 п. 4 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу <данные изъяты>» Щербины А.И. удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка № 10 Засвияжского района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Щербины А.И. отменить, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвратить в орган составившему протокол для устранения недостатков.
Судья: Ж.А. Давыдов.
