Дата принятия: 12 апреля 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 апреля 2013 годагород Орел
Советский районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Макаровой О.В.,
при секретаре Бакиной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном, заседании в помещении суда гражданское дело по иску Андреева Владислава Сергеевича к Администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец Андреев В.С. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения. В обоснование исковых требований указал, что в ДД.ММ.ГГГГ. его мать И.В. была поставлена на очередь на получение жилья в администрации Советского района г. Орла. В то время она была студенткой <организация 1> и проживала в его общежитии с двумя детьми: Л.В. Андреевым В.С. В ДД.ММ.ГГГГ. по приказу ректора истца вместе с сестрой и матерью переселили в другое общежитие в комнату большей площадью. Указанное общежитие расположено по адресу: <...>. Истец с ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время проживает в данном общежитии. О том, что данное общежитие находится в Орловском районе, мать истца узнала при регистрации. В ДД.ММ.ГГГГ. мать истца умерла, ее сняли с очереди в связи со смертью. Истец и его сестра Л.В. остались стоять в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. В ДД.ММ.ГГГГ. истец получил письмо из администрации <...> с сообщением о снятии его с учета нуждающихся в жилье в связи с выездом его из <...> на другое место жительства в Орловский район. <...> лет семья истца стояла на очереди на получение жилья в Орле, а, когда подошла очередь, истца с нее сняли. Считает, что, поскольку он работает в Орле, то и жилье должен получить в Орле. Просил суд отменить постановление администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ. №***, обязать администрацию г. Орла предоставить ему жилье в г. Орле.
Определением Советского районного суда г. Орла к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Л.В.
В судебном заседании истец Андреев В.С. исковые требования уточнил, основываясь на доводах, изложенных в иске, просил суд признать постановление администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ. №*** незаконным и отменить его, восстановить истца в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с первоначальной даты постановки на очередь, обязать администрацию г. Орла предоставить истцу вне очереди жилье в г. Орле на состав семьи <...> человек.
Представитель ответчика Администрации г. Орла по доверенности Ештокина О.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поскольку они являются незаконными и необоснованными.
Третье лицо Л.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что в соответствии с постановлением администрации Советского района г. Орла №*** от ДД.ММ.ГГГГ. И.В. с семьей <...> человека (она, сын Позняков (ФИО9) В.С., дочь Л.В..), проживающую в общежитии в <...>, поставлена на учет в общей очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Из свидетельства об установлении отцовства <...> №*** от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что матерью Андреева В.С. является И.В.., отцом ребенка С.В.
Согласно свидетельству о смерти <...> №*** от ДД.ММ.ГГГГ. И.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с распоряжением администрации Советского района г. Орла №*** от ДД.ММ.ГГГГ. И.В. проживавшая по <...>, снята с учета в связи со смертью. Семья осталась стоять на общей очереди.
Постановлением администрации г. Орла №*** от ДД.ММ.ГГГГ. Л.В. с семьей <...> человека (она и брат Андреев В.С.) снята с учета (№***) в связи с выездом из г. Орла на место жительства в другое муниципальное образование.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 6 данного Федерального закона граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
По смыслу части 2 статьи 6 Вводного закона гражданам, принятым на учет до 01 марта 2005 года, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность их снятия с учета (помимо оснований, указанных в п. п. 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
По смыслу ст. 55 ЖК РФ гражданам, принятым в установленном порядке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях гарантируется невозможность произвольного лишения права состоять на указанном учете. Такие граждане могут быть сняты с учета только тогда, когда им фактически предоставлены жилые помещения договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
Таким образом, на основании пункта 3 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке (ч. 2).
В силу положений ст. 20 ГК РФ и ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в Российской Федерации» от 25.06.1993 г. № 5242-1 (в ред. от 06.12.2011 г.) местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в жилом доме, квартире, общежитии и т.п. в качестве собственника, по договору найма (поднайма), по договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Конституция РФ закрепляет за каждым гражданином Российской Федерации право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). В соответствии со ст. ст. 3, 6 названного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства.
Согласно Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (в ред. от 28.03.2008), место жительства физического лица, по общему правилу, должно совпадать с местом регистрации.
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. истец вместе с матерью И.В. был зарегистрирован по адресу: <...>. После смерти матери, истец остался зарегистрирован и фактически проживать по указанному адресу. Указанное обстоятельство в судебном заседании истец не оспаривал.
Согласно положениям ст. ст. 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Поскольку необходимым условием для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом в конкретном населенном пункте по договору социального найма, является проживание гражданина в муниципальном образовании, на территории которого расположен данный населенный пункт, то его выезд на место жительства в другое муниципальное образование влечет снятие его с учета.
Истец не оспаривает, что он снят с регистрационного учета в г. Орле в связи с выездом на постоянное место жительства в Орловский район Орловской области. При этом не имеет правового значения время нахождения истца на учете в качестве нуждающихся в жилье.
Постановка же гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в каком-либо конкретном муниципальном образовании не влечет за собой одновременной постановки его на учет по тем же основаниям в иных муниципальных образованиях, поскольку это противоречило бы основам действующего жилищного законодательства.
Таким образом, суд приходит к выводу о законности постановления Администрации г. Орла о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с выездом из г. Орла на место жительства в другое муниципальное образование.
Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истцу Андрееву В.С. в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Андреева Владислава Сергеевича к Администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.
Полный мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ..
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в месячный срок со дня изготовления полного мотивированного текста решения суда.
Судья О.В. Макарова
