Решение от 11 января 2013 года

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
11 января 2013 года
 
    Бутурлинский районный суд Нижегородской области в составе:
 
    судьи Зиминой Е.Е.
 
    при секретаре Кашиной С.П.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Бутурлино гражданское дело по иску прокурора Бутурлинского района к администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным решения о признании квартиры непригодной для проживания, отмене данного решения, признании незаконным решения о признании нуждающимися в жилом помещении и отмене данного решения,
 
У с т а н о в и л :
 
    Прокурор Бутурлинского района Нижегородской области обратился в суд с иском, в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов Российской Федерации и муниципального образования - Бутурлинский муниципальный район, в котором просил:
 
Признать незаконным решение администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области, выразившееся в признании квартиры, расположенной по адресу: <адрес> находящейся в собственности ФИО1, непригодной для постоянного проживания. Обязать администрацию Бутурлинского муниципального района отменить заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о признании квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, находящейся в собственности ФИО1, непригодной для постоянного проживания. Признать незаконным решение администрации Бутурлинского муниципального района о признании нуждающимися в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3, зарегистрированных по адресу: <адрес> Обязать администрацию Бутурлинского муниципального района <адрес> отменить решение о признании нуждающимися в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3, зарегистрированных по адресу: <адрес>
    Исковые требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению депутата Земского собрания Бутурлинского муниципального района <адрес> ФИО7
 
    Проведенной проверкой установлено, что ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Бутурлинского муниципального района <адрес> с заявлением о признании непригодным для проживания жилого помещения - <адрес> <адрес>
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии НО № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Государственным учреждением юстиции <адрес>, ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: р.<адрес>.
 
    Согласно акта обследования жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы местного самоуправления Бутурлинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, квартира, расположенная по адресу: <адрес> не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение в соответствии с разделом 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № вследствие ухудшений уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций в связи с физическим износом процессе эксплуатации.
 
    Межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы местного самоуправления Бутурлинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, приняла заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о непригодности квартиры, расположенной по адресу: <адрес> для постоянного проживания.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Пунктом 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    Согласно технического паспорта на жилой дом по <адрес>, <адрес>, в котором находится <адрес>, принадлежащая на праве собственности ФИО1, данный дом является деревянным и многоквартирным.
 
    Межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы местного самоуправления Бутурлинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, в нарушение приведенных норм жилищного законодательства, дано заключение о непригодности для постоянного проживания <адрес> <адрес>, находящейся в собственности ФИО1.
 
    Вместе с тем, в силу приведенных норм жилищного законодательства, квартиры в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, могут быть признаны непригодными для проживания лишь вследствие признания данного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    Таким образом, заключение межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы местного самоуправления Бутурлинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, № от ДД.ММ.ГГГГ о непригодности для постоянного проживания квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является незаконным, принятым в нарушение действующего жилищного законодательства.
 
    ФИО2, зарегистрированная по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Бутурлинского муниципального района с заявлением о признании ее и членов ее семьи - ФИО4 (муж), ФИО5 (сын), ФИО3 (дочь), также зарегистрированных по вышеуказанному адресу, нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
 
    Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия по жилищным вопросам администрации Бутурлинского муниципального района признала нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма на основании п. 3 ч. 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3, зарегистрированных по адресу: <адрес>.
 
    По указанному адресу ФИО4 и ФИО2 зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по <адрес>.
 
    В соответствии с. п. 3 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 № 179-З «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» основанием для принятия на учет является заявление гражданина о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, в орган, осуществляющий принятие на учет.
 
    Согласно подпункта «в» пункта 3 части 4 статьи 5 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 № 179-З «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» с заявлением представляются документы подтверждающие право заявителя быть признанным нуждающимся в жилом помещении, а именно документы подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор найма (поднайма), в том числе договор социального найма, договор безвозмездного пользования, судебное постановление о признании права пользования жилым помещением, иной документ, подтверждающий законные основания пользования жилым помещением).
 
    В нарушение приведенных норм законодательства, ФИО2 с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не представлено документов, подтверждающих право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, в учетном деле ФИО2 отсутствуют иные документы, подтверждающие законные основания пользования квартирой по указанному адресу.
 
    В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    Решение жилищной комиссии Бутурлинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о признании нуждающимися в жилом помещении ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3, зарегистрированных по адресу: <адрес>, является незаконным, в связи с тем, что данные граждане намеренно совершили действия с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно не имеют законных оснований для проживания в квартире по указанному адресу, документов подтверждающих право пользования в администрацию Бутурлинского муниципального района не представили в нарушение норм действующего жилищного законодательства.
 
    По смыслу ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе, органами местного самоуправления, их должностными лицами.
 
    В иске указано, что прокурор, в данном случае, обращается в суд в интересах Российской Федерации и муниципального образования - Бутурлинский муниципальный район в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
 
 
    Затем представитель истца - помощник прокурора ФИО8 подал заявление в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просит:
 
Признать незаконным решение межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы местного самоуправления Бутурлинского муниципального района от 25.03.2008 г. № 59, выразившееся в принятии акта обследования жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и заключения № 6 от 21.03.2011 г. о непригодности квартиры, принадлежащей ФИО1, по адресу: <адрес>, признанной непригодной для постоянного проживания. Обязать администрацию Бутурлинского муниципального района снять с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма ФИО1, собственника квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, признанной непригодной для постоянного проживания. Признать незаконным решение жилищной комиссии Бутурлинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о признании нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3, зарегистрированных по адресу: <адрес>. Обязать администрацию Бутурлинского муниципального района <адрес> снять с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3, зарегистрированных по адресу: <адрес>.
    В ходе судебного разбирательства представитель истца - помощник прокурора <адрес> ФИО8 от исковых требований в части обязать администрацию Бутурлинского муниципального района снять с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма ФИО1, собственника квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, признанной непригодной для постоянного проживания, отказался.
 
    Отказ от части исковых требований судом принят, производство по делу в данной части прекращено.
 
    В остальной части представитель истца ФИО8 на исковых требованиях настаивает, привел доводы, аналогичные указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика - администрации Бутурлинского муниципального района по доверенности ФИО9 исковые требования прокурора не признала в полном объеме, считает, что порядок признания квартиры ФИО1 непригодной для проживания нарушен не был, обследование было произведено на основании заявления собственника - ФИО1, вынесенное по итогам обследования заключение межведомственной комиссии является обоснованным и законным. Семья ФИО16 была признана нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, в соответствии с законом, оснований для снятия данной семьи с учета не имеется.
 
    Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, его интересы по доверенности представляла ФИО10, которая с исковыми требованиями прокурора не согласна, считает, что межведомственной комиссией было принято законное заключение о не пригодности для проживания квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, собственником которой является ФИО11, при этом признания всего дома аварийным, не требуется.
 
    Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, от ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Третьи лица - ФИО5 и ФИО3 в судебное заседание не явились, имеют малолетний возраст (8 лет и 3 года), их интересы в суде представляла законный представитель ФИО2
 
    Третье лицо - ФИО2 с исковыми требованиями прокурора не согласна, пояснила, что в конце 2008 года - начале 2009 г. они узнали, что отец ФИО10 - ФИО1 хочет продать свою квартиру по <адрес> в <адрес>, они решили ее купить, что бы потом сделать реконструкцию, для этого они решили воспользоваться средствами материнского капитала. ФИО1 прописал их - ее, ее мужа и двоих их детей в свою квартиру, потом они заключили договор найма, но с детьми в квартире жить было невозможно. Средства материнского капитала для приобретения квартиры ФИО1 они использовать не смогли, поэтому квартиру купить они так же не смогли. Затем она обратилась в администрацию с заявлением о признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении, представила необходимые документы и ее семью поставили на учет в качестве нуждающихся в жилье.
 
    По ходатайству представителя истца ФИО9 в качестве свидетеля была допрошена ФИО12, которая пояснила, что она работает в администрации Бутурлинского муниципального района, занимается ведением жилищных дел. Семья ФИО16 - ФИО2, ее муж и двое детей, подала пакет документы для решения вопроса о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещения по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия документы, представленные ФИО16, рассмотрела и приняла решение о признании их нуждающимися в жилом помещении на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Сведения о фактическом месте жительства ФИО16 не выяснялись, в соответствии с законом было достаточно сведений о месте регистрации. Основанием постановки ФИО16 на учет послужило то, что семья являлась малоимущей и жилье, в котором они были зарегистрированы, было признано непригодным для проживания.
 
    В судебном заседании в качестве специалиста была опрошена ФИО13, которая пояснила, что она работает руководителем Бутурлинского филиала ГП НО «Нижтехинвентаризация». При составлении технического паспорта на <адрес> <адрес> в разделе 5 произошла техническая ошибка в части благоустройства квартиры, затем данная ошибка была устранена, указанная квартира имеет печное отопление, а не АГВ, водопровода, канализации не имеет. Процент износа <адрес>, что соответствует непригодности для проживания и аварийности.
 
           Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.
 
        В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права серии НО № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес> зарегистрированы по месту жительства ФИО2, ФИО4, ФИО5 и ФИО3 - на основании письменного заявления собственника жилого помещения - ФИО1
 
    ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Бутурлинского муниципального района <адрес> с заявлением о признании непригодным для проживания жилого помещения - <адрес> <адрес>.
 
    Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ обследования жилого дома межведомственной комиссией, назначенной в соответствии с постановлением главы местного самоуправления Бутурлинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, квартира, расположенная по адресу: <адрес> не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение в соответствии с разделом 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № вследствие ухудшений уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций в связи с физическим износом процессе эксплуатации.
 
    Межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы местного самоуправления Бутурлинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, приняла заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о непригодности квартиры, расположенной по адресу: <адрес> для постоянного проживания.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подала в администрацию Бутурлинского муниципального района заявление о принятии ее и членов ее семьи - мужа ФИО4, сына ФИО5, дочь ФИО3 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.
 
    Решением комиссии по жилищным вопросам администрации Бутурлинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3 были признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.
 
    Истец свои требования о незаконности акта обследования жилого помещения ФИО1, заключения межведомственной комиссии и незаконности постановки семьи ФИО16 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении мотивировал тем, что квартиры в многоквартирном жилом доме могут быть признаны непригодными для проживания лишь вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а так же тем, что ФИО16 не представили в администрацию района документы, подтверждающие право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.
 
    С данными доводами суд не соглашается по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 15 ЖК РФ - жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещения, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 3 ст. 15 ЖК РФ).
 
    Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
 
    Правительством РФ в соответствии с Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № было разработано и утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее Положение).
 
    В п. 33 данного Положения указано, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:
 
    ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
 
    изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
 
    В соответствии с п. 47 вышеуказанного Постановления Правительства РФ № по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
 
    о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, иего пригодности для проживания;
 
    о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью при ведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
 
    о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
 
    о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
 
    При обследовании межведомственной комиссией <адрес> было установлены следующие несоответствия установленным требованиям: искривление горизонтальной линии стен, осадка отдельных участков здания, поражение гнилью, жучком, частичные разрушения забирки и столбов. Перекос оконных и дверных проемов, деформация стен, поражение древесины гнилью. Сквозные продольные и диагональные трещины по всей поверхности, выпучивание, коробление и выпирание досок, следы увлажнения. Конструкция перекрытия на грани разрушения. Прогибы стропильных ног, поражение гнилью и жучком древесины деталей крыши. Полы имеют прогибы и просадки. Оконные блоки рассохлись, переплеты покоробились и расшатаны. Дверные блоки частично осели, переплеты имеют неплотный притвор по периметру коробки. Жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению по противопожарным нормам: неудовлетворительное состояние электропроводки. По внешним признакам физический износ здания составляет около 80%.
 
    На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № - <адрес> приняла заключение о непригодности жилого помещения для постоянного проживания в связи с тем, что помещение жилого дома не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение.
 
    Решение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным, комиссией принято решение, предусмотренное п. 47 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, заключение составлено компетентным органом, в порядке, предусмотренном законодательством.
 
    Факт того, что <адрес> относится к ветхой категории технического состояния подтвержден так же техническим паспортом данной квартиры, где указан процент износа 74; пояснениями специалиста ГП НО «Нижтехинвентаризация» ФИО13; отчетом об оценке № г., составленным оценщиком ФИО14, в котором указано, что техническое состояние объекта оценки аварийное, процент износа определен в 74, 8 (лист 32 отчета об оценке); заключением № ООО «Регион-Оценка», где указано, что <адрес>, имеет деформацию стен, частичное разрушение фундамента. Деформации перекрытия в квартире превышают предельную величину, что грозит обвалом. Все несущие деревянные конструкции имеют значительную степень биологического повреждения, которое свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности для пребывания людей. Состояние несущих конструктивных элементов квартиры - аварийное, а не несущих - весьма ветхое. Жилой дом исчерпал свой нормативный срок эксплуатации. С учетом имеющегося морального износа здания, капитальный ремонт экономически нецелесообразен. Физический износ составляет более 65 %.
 
    Межведомственная комиссия не могла признать весь <адрес> аварийным и подлежащим сносу, поскольку в соответствии с п. 42 Положения, утвержденного Постановлением Правительства № межведомственная комиссия проводит оценку соответствия установленным в Положении требованиям лишь на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции.
 
    Как установлено в судебном заседании, основанием проведения осмотра межведомственной комиссией <адрес> явилось заявление ФИО1, который является собственником одной из четырех квартир в <адрес>
 
    Достаточных и достоверных доказательств того, что весь дом является аварийным и подлежащим сносу, истцом не представлено, следовательно ссылка на п. 34 Положения, является необоснованной.
 
    При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований прокурора Бутурлинского района Нижегородской области к администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным решения межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы местного самоуправления Бутурлинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в принятии акта обследования жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и заключения № от ДД.ММ.ГГГГ о непригодности квартиры, принадлежащей ФИО1, по адресу: <адрес>, признанной непригодной для постоянного проживания, должно быть отказано.
 
    В удовлетворении требований прокурора о признании незаконным решения жилищной комиссии Бутурлинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о признании нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3, зарегистрированных по адресу: <адрес>; о возложении обязанности снять с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма ФИО2, ФИО4, ФИО5 и ФИО3, зарегистрированных по адресу: <адрес> так же должно быть отказано, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
 
    Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (часть 3 статьи 52 ЖК РФ).
 
    По правилам части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению,
 
    На основании п. 3 ч. 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Таким образом, действующее законодательство устанавливает наличие в совокупности двух условий: нуждаемость в жилом помещении, а также признание лица, претендующего на такое жилое помещение, малоимущим.
 
    ФИО2 и члены ее семьи по уровню дохода и стоимости имущества, находящегося в собственности, подпадают под категорию граждан малоимущих, что подтверждено листком расчета, копией трудовой книжки ФИО2, справкой о ее доходах, копией трудовой книжки ФИО4, справкой о его заработке и решением о признании их малоимущими (имеется в учетом жилищном деле ФИО2). Помещение, в котором зарегистрированы ФИО2, ФИО4 и их дети, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, что в совокупности являлось основанием для признания их нуждающимися в жилом помещении.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 № 179-З «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» основанием для принятия на учет является заявление гражданина о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, в орган, осуществляющий принятие на учет.
 
    Согласно подпункта «в» пункта 3 части 4 статьи 5 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 № 179-З «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» с заявлением представляются документы подтверждающие право заявителя быть признанным нуждающимся в жилом помещении, а именно документы подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор найма (поднайма), в том числе договор социального найма, договор безвозмездного пользования, судебное постановление о признании права пользования жилым помещением, иной документ, подтверждающий законные основания пользования жилым помещением).
 
    Законом не определено понятие «иного документа, подтверждающего законные основания пользования жилым помещением». В учетном жилищном деле ФИО2 имеется выписка из лицевого счета, в которой отражено, что ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3 прописаны (зарегистрированы) в <адрес> <адрес> с 26.08. 2006 г., об этом так же свидетельствуют отметки в паспорте ФИО2 и ФИО4
 
    Таким образом, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3 имели право пользования спорной квартирой на законных основаниях и документы об этом они представляли на рассмотрение жилищной комиссии при решении вопроса о признании их нуждающимися в жилом помещении.
 
    ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3 были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, на законных основаниях, оснований для снятия их с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не имеется.
 
    В удовлетворении исковых требований должно быть отказано в полном объеме.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
 
Р е ш и л :
 
    В удовлетворении исковых требований прокурора Бутурлинского района Нижегородской области к администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным решения межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы местного самоуправления Бутурлинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в принятии акта обследования жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и заключения № от ДД.ММ.ГГГГ о непригодности квартиры, принадлежащей ФИО1, по адресу: <адрес>, признанной непригодной для постоянного проживания; о признании незаконным решения жилищной комиссии Бутурлинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о признании нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3, зарегистрированных по адресу: <адрес>; о возложении обязанности снять с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма ФИО2, ФИО4, ФИО5 и ФИО3, зарегистрированных по адресу: <адрес>, - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд, через Бутурлинский районный суд.
 
                         Судья-                                                         Е.Е. Зимина