Дата принятия: 11 января 2013г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
11 января 2013 г. г. Грязи
Судья Грязинского городского суда Липецкой области Шегида Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Гончаровой Екатерины Васильевны на постановление мирового судьи Грязинского судебного участка № 3 Липецкой области Соболевой Г.Б. от 23.11.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.10 КоАП РФ, в отношении Гончаровой Екатерины Васильевны, которым постановлено:
«Привлечь Гончарову Екатерину Васильевнук административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.10 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи Грязинского судебного участка № 3 Липецкой области Соболевой Г.Б. от 23.11.2012 г. Гончарова Е.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.10 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 2 000 руб.
Гончарова Е.В. и ее защитник Каширкина С.В. не согласились с данным постановлением и подали на него жалобу, в которой, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и нарушения процессуального характера, просят данное постановление отменить.
В судебное заседание Гончарова Е.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Защитник Гончаровой Е.В. Каширкина С.В., допущенная судом к участию в деле на основании доверенности, удостоверенной организацией, в которой работает доверитель, жалобу поддержала и просила удовлетворить. В дополнение, среди прочего, пояснила, что Гончарова Е.В. использует собственные бланки и печать, содержащие изображение двуглавого орла с иными атрибутами, идентичного двуглавому орлу с атрибутами, являющемуся центральной фигурой Государственного герба Российской Федерации. Отличие герба Гончаровой Е.В. от Государственного герба РФ состоит в том, что: 1) он не используется в соответствии с Порядком изготовления, использования, хранения и уничтожения бланков, печатей и иных носителей изображения Государственного герба Российской Федерации, устанавливаемым Правительством Российской Федерации (ст. 10 Федерального конституционного закона N 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации"); 2) в гербе Гончаровой Е.В. над фигурой двуглавого орла имеется 3 звездочки, которые являются неотъемлемой частью этого герба; 3) на личной печати Гончаровой Е.В. не используются специальные знаки защиты, которые обязаны использовать представители публичной власти на основании ГОСТа, разработанного в соответствии с Федеральным конституционным законом N 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации". Герб Гончаровой Е.В. используется как отображение ее права на личное участие в осуществлении власти. Ответственность по ст. 17.10 КоАП РФ распространяется на субъектов публичного права, а Гончарова Е.В. к таковым не отгостится, являясь субъектом гражданского права и, как гражданин, носителем непосредственной власти народа. Полагает, что доказательства по делу (обращения Гончаровой Е.В. к главе администрации Грязинского муниципального района Рощупкину В.Т.) добыты с нарушением закона, поскольку Закон об обращениях граждан запрещает преследовать граждан за их обращения в государственные и муниципальные органы. Для установления, что герб Гончаровой Е.В. является Государственным гербом РФ необходимо заключение эксперта, которое в деле отсутствует. Кроме того, ст. 8 Федерального конституционного закона "О Государственном гербе РФ" не содержит запрета гражданам на использование изображения Государственного герба РФ.
Защитник Гончаровой Е.В. Гончаров А.А., допущенный судом к участию в деле на основании доверенности, удостоверенной организацией, в которой работает доверитель, жалобу и доводы защитника Каширкиной С.В. поддержал и просил жалобу удовлетворить.
Помощник Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области Капырин А.В. указал, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, против удовлетворения жалобы возражал, поскольку она основана на неправильном понимании и толковании действующего законодательства. Гончаровой Е.В. допущено использование Государственного герба Российской Федерации без геральдического щита (в виде главной фигуры - двуглавого орла с перечисленными в Федеральном конституционном законе "О Государственном гербе РФ" атрибутами), в одноцветном варианте. Федеральный конституционный закон "О Государственном гербе РФ" содержит исчерпывающий перечень лиц, наделенных правом использовать Государственный герб РФ, и случаев его использования. Под иные случаи использования Государственного герба РФ, устанавливаемые Президентом Российской Федерации, использование Государственного герба РФ Гончаровой Е.В. не подпадает.
Проверив материалы дела, выслушав участников производства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Судом установлено, что 19.10.2012 г. Грязинским межрайонным прокурором Пиляевым С.Н. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.10 КоАП РФ в отношении Гончаровой Е.В.
В постановлении указано, 24.09.2012 г. в Грязинскую межрайонную прокуратуру (г. Грязи, ул. Ленинская, д. 50) поступило обращение главы администрации Грязинского района Рощупкина В.Т. о нарушении Гончаровым А.А. и Гончаровой Е.В. ФКЗ «О Государственном гербе РФ». К обращению были приложены копии писем (распоряжений) Гончаровой Е.В. в администрацию Грязинского района: № 19 от 18.09.2012 г. и № 11 от 10.09.2012 г.
В письмах (распоряжениях) Гончаровой Е.В. используется (применяется) словосочетание «непосредственная власть народа РФ», а также Государственный герб России в геральдическом щите и без него в одноцветном варианте: в верхней части обращения по центру и в нижней части практически по центру в виде круглой печати, имеющей по окружности надписи «непосредственная власть народа РФ» и «Гончарова Екатерина Васильевна».
В нарушение статей 3 и 4 ФКЗ «О Государственном гербе РФ» гражданкой Гончаровой Е.В. Государственный герб РФ в одноцветном варианте, как с геральдическим щитом, так и без него использовался и был помещен на письмах (распоряжениях), подписанных и направленных ею и поступивших на рассмотрение в администрацию Грязинского района, т.е. официально.
Постановление прокурора было направлено для рассмотрения по существу мировому судье Грязинского судебного участка № 3 Липецкой области, который вынес вышеуказанное постановление от 23.11.2012 г.
Статьей 17.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка официального использования Государственного герба Российской Федерации.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.10 КоАП РФ являются отношения в области государственной власти. Объективная сторона данного правонарушения состоит в том, что виновный, нарушая законодательство о государственных символах Российской Федерации, использует Государственный герб Российской Федерации в нарушение установленных правил. Субъектами административных правонарушений по данной статье являются граждане, должностные лица и юридические лица. Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется либо прямым, либо косвенным умыслом.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ч. 1 ст. 70 Конституции Российской Федерации Государственные флаг, Государственный герб и Государственный гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются Федеральным конституционным законом.
Федеральным конституционным законом от 25.12.2000 N 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации" устанавливаются Государственный герб Российской Федерации, его описание и порядок официального использования.
Согласно ст. 1 данного Федерального конституционного закона Государственный герб Российской Федерации представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и - над ними - одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла - скипетр, в левой - держава. На груди орла, в красном щите, - серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона.
В силу ст. 2 того же Федерального конституционного закона воспроизведение Государственного герба Российской Федерации допускается без геральдического щита (в виде главной фигуры - двуглавого орла с атрибутами, перечисленными в статье 1 настоящего Федерального конституционного закона), а также в одноцветном варианте.
На основании ст. 3 Федерального конституционного закона "О Государственном гербе Российской Федерации" Государственный герб Российской Федерации в многоцветном варианте помещается на бланках: федеральных конституционных законов и федеральных законов; указов и распоряжений Президента Российской Федерации; постановлений Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; постановлений Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации; решений Конституционного Суда Российской Федерации; решений Верховного Суда Российской Федерации; решений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; Президента Российской Федерации; Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; Правительства Российской Федерации; Конституционного Суда Российской Федерации; Верховного Суда Российской Федерации; Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Государственный герб Российской Федерации в одноцветном варианте помещается на бланках: Администрации Президента Российской Федерации; полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах; федеральных органов исполнительной власти; Генеральной прокуратуры Российской Федерации; Следственного комитета Российской Федерации; Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации; Счетной палаты Российской Федерации; Центральной избирательной комиссии Российской Федерации; Центрального банка Российской Федерации. Одноцветный вариант Государственного герба Российской Федерации без геральдического щита помещается на бланках: Межведомственной комиссии по защите государственной тайны; органов, организаций и учреждений при Президенте Российской Федерации; органов, организаций и учреждений при Правительстве Российской Федерации; федеральных судов; органов прокуратуры Российской Федерации; следственных органов и учреждений Следственного комитета Российской Федерации; дипломатических представительств, консульских учреждений и иных официальных представительств Российской Федерации за пределами Российской Федерации.
Указанный перечень является исчерпывающим.
Кроме того, согласно ст. 4 указанного закона Государственный герб Российской Федерации воспроизводится на документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, на иных документах общегосударственного образца, выдаваемых федеральными органами государственной власти, органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также на других документах в случаях, предусмотренных федеральными законами. Государственный герб Российской Федерации помещается на печатях федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, на печатях органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями, а также органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния.
Иные случаи использования Государственного герба Российской Федерации устанавливаются Президентом Российской Федерации (ст. 7 Федерального конституционного закона "О Государственном гербе Российской Федерации").
Статья 8 Федерального конституционного закона "О Государственном гербе Российской Федерации" запрещает использование Государственного герба Российской Федерации в качестве геральдической основы гербов (геральдических знаков) субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций.
В соответствии со ст. 11 Федерального конституционного закона "О Государственном гербе Российской Федерации" использование Государственного герба Российской Федерации с нарушением настоящего Федерального конституционного закона влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Гончарова Е.В., являясь физическим лицом, допустила нарушение официального использования Государственного герба Российской Федерации, установленного Федеральным конституционным законом от 25.12.2000 N 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации", выразившееся в том, что направила от своего имени главе администрации Грязинского муниципального района Липецкой области Рощупкину В.Т.письма (распоряжения) № 19 от 18.09.2012 г. и № 11 от 10.09.2012 г. на бланке, содержащем изображение Государственного герба Российской Федерации и оттиск именной печати с изображением Государственного герба Российской Федерации: в верхней части писем внутри геральдического щита в одноцветном варианте размещен Государственный герб Российской Федерации в виде главной фигуры - двуглавого орла, поднявшего вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и - над ними - одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла - скипетр, в левой - держава. На груди орла, в щите, - всадник в плаще на коне, поражающий копьем опрокинутого навзничь и попранного конем дракона. Аналогичный вариант воспроизведения Государственного герба Российской Федерации отображен на оттиске именной печати Гончаровой Е.В. без геральдического щита в нижней части писем.
Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением Грязинского межрайонного прокурора Пиляева С.Н. о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.10.2012 г., письмами (распоряжениями) Гончаровой Е.В. № 19 от 18.09.2012 г. и № 11 от 10.09.2012 г., адресованными Гончаровой Е.В. главе администрации Грязинского муниципального района Липецкой области Рощупкину В.Т.
Данные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.
Довод о том, что письма (распоряжения) Гончаровой Е.В. № 19 от 18.09.2012 г. и № 11 от 10.09.2012 г., получены прокурором с нарушением закона, поскольку Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" запрещает преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу, является надуманным, так как в действиях администрации Грязинского муниципального район и Грязинской межрайонной прокуратуры признаки преследования Гончаровой Е.В. за ее обращения в орган местного самоуправления отсутствуют.
В суде защитник Гончаровой Е.В. Каширкина С.В. не отрицала факт использования Гончаровой Е.В. на собственных бланках и печати центральной фигуры Государственного герба Российской Федерации - изображения двуглавого орла с атрибутами, установленными Федеральным конституционным законом «О Государственном гербе Российской Федерации».
Довод о том, что герб Гончаровой Е.В. не идентичен Государственному гербу РФ, поскольку над фигурой двуглавого орла имеется 3 звездочки, которые являются неотъемлемой частью этого герба, суд находит несостоятельным, поскольку изображение двуглавого орла с атрибутами, установленными Федеральным конституционным законом «О Государственном гербе Российской Федерации» само по себе является воспроизведением Государственного герба Российской Федерации без геральдического щита.
Довод о том, что герб Гончаровой Е.В. не используется в соответствии с Порядком изготовления, использования, хранения и уничтожения бланков, печатей и иных носителей изображения Государственного герба Российской Федерации, устанавливаемым Правительством Российской Федерации (ст. 10 Федерального конституционного закона N 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации") суд расценивает в качестве подтверждения использования Государственного герба Российской Федерации с нарушением требований действующего законодательства.
Довод о том, что на личной печати Гончаровой Е.В. не используются специальные знаки защиты, предусмотренные ГОСТ Р 51511-2001 "Печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации. Форма, размеры и технические требования", не исключает использование самого изображения Государственного герба Российской Федерации.
Довод о том, что Федеральный конституционный закон "О Государственном гербе Российской Федерации" не содержит запрета гражданам использовать Государственный герб Российской Федерации на своей личной печати и бланках также является безосновательным, поскольку противоречат положениям вышеуказанного закона, в котором дан исчерпывающий перечень официального размещения и использования Государственного герба Российской Федерации, не подлежащий расширительному толкованию.
Довод о том, что для установления идентичности герба Гончаровой Е.В. Государственному гербу РФ необходимо заключение эксперта, не может повлечь отмену постановления мирового судьи, поскольку описание Государственного герба Российской Федерации (в том числе без геральдического щита в виде главной фигуры - двуглавого орла с атрибутами, перечисленными в ст. 1 Федерального конституционного закона "О Государственном гербе Российской Федерации") является нормативно установленным, и для установления наличия элементов, закрепленных в законе, не требуется специальных познаний.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Суд приходит к выводу, что вывод мирового судьи о виновности Гончаровой Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.10 КоАП РФ, основан на имеющихся в деле доказательствах и нормах действующего законодательства, а потому является законным и обоснованным.
Иные доводы Гончаровой Е.В. и ее защитников не могут свидетельствовать об обратном.
Кроме того, Гончарова Е.В. в документах (заявлениях, пояснениях, возражениях и др.), представленных мировому судье, продолжила использовать воспроизведение в одноцветном варианте изображения Государственного герба Российской Федерации (в виде главной фигуры - двуглавого орла с атрибутами, перечисленными в ст. 1 Федерального конституционного закона "О Государственном гербе Российской Федерации") на геральдическом щите и без геральдического щита в своей печати.
Санкция ст. 17.10 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания для граждан в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Мировым судьей назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.
Каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основаниями для отмены постановления мирового судьи, судом не установлено.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи Грязинского судебного участка № 3 Липецкой области Соболевой Г.Б. от 23.11.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.10 КоАП РФ, в отношении Гончаровой Е.В. подлежитоставлению без изменения, а жалоба Гончаровой Е.В. - без удовлетворения.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 17.10, 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу Гончаровой Екатерины Васильевны на постановление мирового судьи Грязинского судебного участка № 3 Липецкой области Соболевой Г.Б. от 23.11.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.10 КоАП РФ, в отношении Гончаровой Екатерины Васильевны оставить без изменения, а жалобу Гончаровой Екатерины Васильевны - без удовлетворения.
Судья Е.А. Шегида
