Дата принятия: 11 января 2013г.
РЕШЕНИЕ Дело 2-458
Именем Российской Федерации
г.Трубчевск 4 декабря 2012 года
Трубчевский районный суд Брянской области
в составе:
председательствующего, судьи Небуко В.А.,
при секретаре Антоновской Н.М.,
с участием:
истца Горелова Н.М., его представителя Булаховой Ю.И.,
представителя Белоберезковской поселковой администрации Балаба Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГОРЕЛОВА Н.М. к Белоберезковской поселковой администрации Трубчевского района о признании незаконным постановления Белоберезковской поселковой администрации № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке Горелова Н.М. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и возложении обязанности по постановке на указанный учет,
УСТАНОВИЛ:
Горелов Н.М. обратился в суд с указанным выше иском. В обоснование требований указал, что является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Белоберезковскую поселковую администрацию с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом за счет средств федерального бюджета, как бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей. Постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в постановке на жилищный учет на том основании, что на бывших несовершеннолетних узников Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" не распространяется. Считает, что ответчик был обязан поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как данное право он имеет в соответствии со ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах". В связи с чем просил суд отменить как незаконное названное постановлением администрации и обязать последнюю поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В судебном заседании истец и его представитель Булахова Ю.И. заявленные требования поддержали и в дополнение изложенному пояснили, что жилой дом по адресу: <адрес>, где истец проживает на протяжении последних 20 лет, был построен отцом истца в 1946 году. Другого жилья истец не имеет. Статус истца, как бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, подтвержден соответствующим удостоверением. Межведомственной комиссией, назначенной распоряжением Белоберезковской поселковой администрации, указанный выше дом признан ветхим, непригодным для проживания и подлежащим сносу.
Представитель Белоберезковской поселковой администрации Балаба Л.В. иск не признала и в судебном заседании пояснила, что постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении жилья только по тому основанию, что, по мнению ответчика, на бывших несовершеннолетних узников Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" не распространяется. При этом статус истца, как бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, а также факт того, что жилое помещение, занимаемое истцом, признано негодным для проживания и подлежащим сносу, ответчиком не оспариваются. Ранее Горелов Н.М. на жилищном учете никогда не стоял.
Выслушав истца Горелова Н.М., его представителя Булахову Ю.И., представителя Белоберезковской поселковой администрации Балаба Л.В., изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований по следующим основаниям:
Данными удостоверения серии У № с датой выдачи ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой УПФ РФ в Трубчевском муниципальном районе подтверждается, что Горелов Н.М. имеет право на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, и получает в связи с этим ежемесячную денежную выплату.
/л.д.23, 28/
Согласно справке администрации и данным общегражданского паспорта Горелов Н.М. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.
/л.д.17, 19/.
Как следует из технического заключения, данного ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования технического состояния жилого <адрес>, а также заключения Межведомственной комиссией, назначенной распоряжением Белоберезковской поселковой администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ, данный дом признан ветхим и непригодным для проживания.
/л.д.31, 38/
Постановлением Белоберезковской поселковой администрации № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес>, занимаемый истцом, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.
/л.д.39/.
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также в документах Трубчевского филиала ГУП «Брянскоблинвентаризация» данные о наличии у Горелова Н.М. объектов недвижимого имущества отсутствуют.
/л.д.26, 27/
Заявлением истца от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт обращения последнего в Белоберезковскую поселковую администрацию с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом за счет средств Федерального бюджета, как бывшему несовершеннолетнему узнику фашистских концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.
/л.д.16/
Как следует из оспариваемого постановления Белоберезковской поселковой администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, а также решения жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, после рассмотрения заявления Горелова Н.М., как бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, было принято решение отказать последнему в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом за счет средств Федерального бюджета, так как на бывших несовершеннолетних узников Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" не распространяется.
/л.д.41, 42/
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (в редакции Указа Президента РФ от 9 января 2010 г. N 30) признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Правительству Российской Федерации предложено предусмотреть бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий, предусмотренных данным Указом в 2009 - 2011 годах.
Статья 15 п.1 п/п.3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ) устанавливает меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз независимо от их имущественного положения.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" участники Великой Отечественной войны относятся к ветеранам Великой Отечественной войны.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
Данный Указ фактически утратил свою силу в части установления льгот в связи с вступлением в силу с 1 января 2005 года Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в пункте 8 статьи 154 которого определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены приведенной выше статьей 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ (подп. 3 пункта 1 статьи 15).
Пунктом 1 статьи 23.2 этого же Закона, установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Пунктом 3 статьи 23.2 названного Закона установлено, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется, в том числе по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, к которым отнесены и участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.
Таким образом, оценив и проанализировав указанные выше нормы и собранные по настоящему делу доказательства, суд приходит к выводу, что бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, приравнены законодателем по предоставляемому перечню ежемесячных денежных выплат, мер социальной поддержки и льгот к военнослужащим, которые на основании подп. 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" являются участниками Великой Отечественной войны и соответственно в силу названной нормы - ветеранами Великой Отечественной войны. При этом, действующее правовое регулирование не содержит отдельных норм, предусматривающих исключение для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, такой меры социальной поддержки - как обеспечение жильем.
Следовательно, Горелов Н.М. в рассматриваемой ситуации имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст.15 Федерального закона РФ от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", как нуждающийся в настоящий момент в жилом помещении, поскольку бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, в этой части приравнены по объему предоставляемых мер социальной поддержки и льгот к участникам Великой Отечественной войны. Отказ же Белоберезковской поселковой администрации в принятии на учет Горелова Н.М. в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, является необоснованным.
Довод ответчика о том, что категория лиц "бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" не указана в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" и, следовательно, бывшие несовершеннолетние узники по объему предоставляемых мер социальной поддержки и льгот не приравнены к участникам Великой Отечественной войны и не имеют права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с нормами Федерального закона "О ветеранах", основан на ошибочном субъективном толковании норм материального права.
На основании изложенного суд удовлетворяет исковые требования Горелова Н.М., так как он имеет право на получение жилья в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Как следует из ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, и расходы на оплату услуг представителя.
В соответствии со ст.98 и 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах.
В связи с чем суд, удовлетворяя иск Горелова Н.М., взыскивает с ответчика в его пользу 200 руб. в возмещение судебных расходов по оплате госпошлины и 3500 рублей расходов на оплату услуг представителя, находя последнюю сумму соразмерной сложности рассматриваемого дела.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск ГОРЕЛОВА Н.М. удовлетворить.
Постановление Белоберезковской поселковой администрации № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Горелову Н.М. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий признать незаконным.
Обязать Белоберезковскую поселковую администрацию поставить ГОРЕЛОВА Н.М. на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом за счет средств Федерального бюджета в соответствии со ст.15 Федерального закона РФ от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", как бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.
Взыскать с Белоберезковской поселковой администрации Трубчевского района в пользу ГОРЕЛОВА Н.М. 200(Двести) руб. в возмещение судебных расходов по оплате госпошлины, 3500(Три тысячи пятьсот) рублей расходов на оплату услуг представителя, а всего - 3700(Три тысячи семьсот) рублей.
Решение может быть в течение месяца со времени принятия в окончательной форме обжаловано в Брянский областной суд с подачей жалобы через Трубчевский районный суд.
Председательствующий:
Судья Небуко В.А.
