Решение от 11 января 2013 года

Дело №
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Омский районный суд <адрес>
 
    в составе председательствующего ФИО1,
 
    при секретаре ФИО2,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ дело по жалобе временно исполняющего обязанности Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> (ОМСКСТАТ) на определение мирового судьи судебного участка №<адрес> о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в отношении ТСЖ «Горячий Ключ» по ст. 19.7 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ мировому судье судебного участка № в <адрес> поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении юридического лица ТСЖ «Горячий Ключ» по ст. 19.7 КоАП РФ.
 
    Определением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и другие материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица ТСЖ «Горячий Ключ» по ст. 19.7 КоАП РФ, возвращены в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по <адрес> (ОМСКСТАТ) в связи с неполнотой представленных материалов.
 
    Не согласившись с указанным определением, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по <адрес> (ОМСКСТАТ) обратился в суд с жалобой об отмене определения мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что судом неправомерно вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении по следующим основаниям. В целях соблюдения установленных статьями 4.5, 29.6 КоАП РФ сроков вынесения постановления по делу об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении должностному лицу, уполномоченному составлять протокол, необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. В связи с этим, Омскстат подготовил руководителю организации, нарушившей порядок представления статистической информации повестку, которая извещает его, одновременно: о необходимости направления должностного лица, уполномоченного предоставлять статистическую отчетность на составление протокола по ст. 13.19 КоАП РФ и о возбуждена административного производства по ст. 19.7 КоАП в отношении юридического лица, при не прибытии должностного лица в Омскстат в указанный день. Тем самым, Омскстат предоставил право лицам: присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении, приводить доводы и приносить доказательства в свою защиту, ознакомиться с протоколом об административном правонарушении в месте его составления, получить копию протокола. Повестка от ДД.ММ.ГГГГ № направлена руководителю ТСЖ «Горячий Ключ» по юридическому адресу: 644505, <адрес>, ул. 60 лет СССР, <адрес> получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в Омскстат на составление протокола о административном правонарушении никто не явился. В соответствии с п. 4. ст. 28.2 КоАП, РФ ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Омскстат протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Горячий Ключ» был составлен. А ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Горячий Ключ» представило в Омскстат необходимую статистическую отчетность. Таким образом, Омскстат, не нарушая требований законодательства, в полной мере реализовал полномочия, предоставленные ему и лицу привлекаемому к административной ответственности, Кодексом РФ об административных правонарушениях. ДД.ММ.ГГГГ мировой суды судебного участка № в <адрес> уже привлекала к административной ответственности по статье 19.7 КоАП РФ ООО «Комаринское» за нарушение порядка представления статистической отчетности (№(22)/2012 г.). В материалах данного дела имелись аналогичные документы. На основании изложенного просил отменить определение мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, направить дело на новое рассмотрение.
 
    В судебном заседании представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> (ОМСКСТАТ) ФИО3, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме, дал суду пояснения, аналогичные содержанию жалобы. Просила суд отменить определение мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, направить дело на новое рассмотрение.
 
    Законный представитель ТСЖ «Горячий ключ» ФИО4 в судебном заседании согласился с доводами жалобы, полагал необходимым отменить оспариваемое определение мирового судьи судебного участка № в <адрес> о возвращении материалов.
 
    Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ТСЖ «Горячий Ключ» нарушило порядок представления в Омскстат статистической информации по форме федерального статистического наблюдения № П-4. Сведения о численности, заработной плате и движении работников» за сентябрь 2012 года, то есть не представило в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
 
    Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ТСЖ «Горячий Ключ» по ст. 19.7 КоАП РФ составлен в отсутствие законного представителя юридического лица.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их процессуальные права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.
 
    В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствии физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
 
    В обоснование жалобы на определение мирового судьи заявителем указывается на обстоятельство, что ТСЖ «Горячий Ключ» было надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
 
    Суд полагает, что данные доводы представителя являются несостоятельными, поскольку в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ, направленном руководителю ТСЖ «Горячий Ключ» разъяснено, что при не прибытии должностного лица на составление протокола об административном правонарушении по ст. 13.19 КоАП РФ, Омскстат в названный день возбудит дело об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ, то есть руководитель ТСЖ «Горячий Ключ» был уведомлен о необходимости явки на составление протокола по статье 13.19 КоАП РФ. Текст повестки не содержит уведомления о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ. Вместе с тем, протокол по ст. 19.7 КоАП РФ был составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Иных документов, свидетельствующих об извещении ТСЖ «Горячий Ключ» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ при направлении административных материалов предоставлено не было.
 
    В связи с изложенным, мировым судьей обосновано возвращены материалы дела, в связи с тем, что составителем протокола об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Горячий Ключ» не представлено доказательств того, что ТСЖ «Горячий Ключ» было извещено в установленном порядке о дате, времени и месте составления протокола об административном' правонарушении в отношении него по ст. 19.7 КоАП РФ, и как следствие, что протокол об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Горячий Ключ» составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
    Согласно ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
 
    При таких обстоятельствах суд находит определение мирового судьи законным и обоснованным.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Определение мирового судьи судебного участка №<адрес> о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в отношении ТСЖ «Горячий Ключ» по ст. 19.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
 
    Решение суда вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
 
Судья                                            Н.Н.