Дата принятия: 11 января 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
11 января 2013 года г. Заинск
Судья Заинского городского суда РТ Мелихов А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абдурахманова Р.А. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного взыскания по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РТ в виде штрафа в сумме 300 (Триста) рублей.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Абдурахманов Р.А. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 300 (Триста) рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Не согласившись с данным постановлением, Абдурахманов Р.А. обратился в суд с жалобой на данное постановление мирового судьи указав, что он и супруга являются собственниками земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на него был наложен штраф в сумме 500 рублей за нарушение земельного законодательства и выдано предписание о необходимости оформить в установленном законом порядке правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 88 м2, который используется заявителем. Срок исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ. В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился с заявлением о выделении ему дополнительного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Абдурахманов Р.А. получил ответ на своё обращение, из которого следует, что дополнительный земельный участок будет предоставлен ему после установления красной линии застройки.
В судебном заседании заявитель Абдурахмонов Р.А. свою жалобу поддержал, суду пояснил, что им было предпринято всё возможное, для выполнения выданного предписания, однако исполнить предписание он не смог по обстоятельствам от него независящим. Причина в том, что до сих пор не утверждены красные линии и линии регулирования застройки на территории Заинского муниципального района.
Представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) в судебное заседание не явился.
Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав заявителя, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления по делу об административном правонарушении и прекращения производства по делу по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недосказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.
В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005г.№ 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Согласно пункту 18 вышеприведенного Постановления при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Абдурахманов Р.А. было выдано предписание по устранению нарушений требований в нарушении земельного законодательства. В предписании определён срок для устранения допущенного нарушения – ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела следует, что Абудрахманов Р.А. обратился к главе Заинского муниципального района с намерением устранить нарушение земельного законодательства и оформить занимаемый земельный участок. Заявление Абдурахманова Р.А. рассмотрено на межведомственной комиссии по Заинскому муниципальному району ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).
Из протокола заседания межведомственной земельной комиссии Заинского муниципального района следует, что вопрос о выделении Абдурахманову Р.А. дополнительного земельного участка может быть разрешён только после определения и утверждения красных линий улиц <адрес>.
Часть 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
Субъективная сторона данного правонарушения, предполагает наличие умысла на его совершение.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Абдурахмановым Р.А. предпринято всё возможное для устранения нарушений указанных в предписании.
Таким образом, в действиях Абдурахманов Р.А. отсутствует умысел на совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Поскольку, при рассмотрении дела мировым судьей в обоснование установлености вины Абдурахманова Р.А. положены материалы, содержание которых не свидетельствует о совершении заявителем административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, суд не может признать постановление мирового судьи законным и обоснованным, вследствие чего жалоба Абдурахманова Р.А. подлежит удовлетворению, а производство по делу прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Абдурахманова Р.А. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на Абдурахманова Р.А. административного штрафа в сумме 300 (Триста) рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Абдурахманова Р.А. по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ прекратить.
Решение вступает в законную силу с момента оглашения.
Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате в единственном экземпляре.
Судья:/подпись/
<данные изъяты>
