Решение от 11 января 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    ст. Курская 11 января 2013 года
 
    Курский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Панишенко Е.А.,
 
    с участием пом. прокурора Курского района Петросова С.С., представителя ответчика Михайленко Н.А.
 
    адвоката Курской ЮК Цалоевой И.Ю. представившего удостоверение № № и ордер № № от 11.01.2013 года.
 
    при секретаре Петросовой Л.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ст. Курской гражданское дело по иску прокурора Курского района к администрации муниципального образования Мирненского сельсовета Курского района Ставропольского края о признании действий должностных лиц муниципального образования при решении вопроса о регистрации неправомерными, снятии с регистрационного учета
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Курского района Ставропольского края обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Мирненского сельсовета Курского района Ставропольского края о признании действий должностных лиц муниципального образования Мирненского сельсовета при решении вопроса о регистрации Мусаева И.К., Мусаевой П., Мусаевой Р.И., Мусаевой Р.И., Мусаева М.И., Мусаева М.И., Мусаева М.О., Мусаевой Р.К., Мусаева Ш.М., Мусаева С.М., Мусаевой Р.М., Ризванова М.Ч., Ризвановой П.М., Ризванова М.М., Ризванова М.М., Ризвановой А.М., Ризвановой М.М., Ризвановой А.М. по адресу: <адрес>, неправомерными, снятии последних с регистрационного учета по месту жительства, ссылаясь на то, что согласно адресным справкам перечисленные лица зарегистрированы по указанному выше адресу. По сведениям ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» Курский филиал помещение, где зарегистрированы указанные выше лица не является жилым.
 
    Согласно действующему законодательству регистрация по месту жительства гражданина РФ осуществляется только в жилых помещениях.
 
    В соответствии ст. 2 Закона № 5242-1 от 26.06.1993 г. «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места жительства, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» под местом жительства понимается - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан, а так же для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
 
    Отсюда в законе дано точное определение жилого помещения, под которое постройка, расположенная по адресу: Ставропольский край, Курский район, п. Мирный, кошара (ОТФ № 7) не подпадает.
 
    В соответствии ст. 7 Закона № 5242-1, а так же п.п. «ж» п.31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в том, числе и в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    На основании изложенного и в соответствии ст. 7 ФЗ от 25.06.1993 г. № 5242-1 « О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», а так же п.п. «ж» п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» просит признать действия должностных лиц муниципального образования Миренского сельсовета при решении вопроса о регистрации Мусаева И.К., Мусаевой П., Мусаевой Р.И., Мусаевой Р.И., Мусаева М.И., Мусаева М.И., Мусаева М.О., Мусаевой Р.К., Мусаева Ш.М., Мусаева С.М., Мусаевой Р.М., Ризванова М.Ч., Ризвановой П.М., Ризванова М.М., Ризванова М.М., Ризвановой А.М., Ризвановой М.М., Ризвановой А.М. по адресу: п. Мирный (ОТФ № 7), неправомерными.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Мирненского сельсовета снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу: п. Мирный (ОТФ № 7) Курского района Ставропольского края Мусаева И.К., Мусаевой П., Мусаевой Р.И., Мусаевой Р.И., Мусаева М.И., Мусаева М.И., Мусаева М.О., Мусаевой Р.К., Мусаева Ш.М., Мусаева С.М., Мусаевой Р.М., Ризванова М.Ч., Ризвановой П.М., Ризванова М.М., Ризванова М.М., Ризвановой А.М., Ризвановой М.М., Ризвановой А.М..
 
    В судебном заседании помощник прокурора заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика, администрации МО Мирненского сельсовета Курского района Михайленко Н.А. иск признал, суду пояснил, что все третьи лица зарегистрированы по вышеуказанному адресу на кошаре, поскольку кошар было много для их различия указывали ОТФ куда ранее они относились. Семья Ризвановых по месту регистрации не проживают, место их нахождения не известно.
 
    Третьи лица Мусаев И.К., Мусаева П., Мусаева Р.И., Мусаева Р.И., Мусаев М.И., Мусаев М.И., Мусаев М.О., Мусаева Р.К., Мусаев Ш.М., Мусаев С.М., Мусаева Р.М. извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
 
    Адвокат Цалоева И.Ю. действующая в порядке ст.50 ГПК РФ в интересах Ризванова М.Ч., Ризвановой П.М., Ризванова М.М., Ризванова М.М., Ризвановой А.М., Ризвановой М.М., Ризвановой А.М. по существу иска возражений не имеет.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что в администрации муниципального образования Мирненского сельсовета имеются домовые книги, содержащие сведения о регистрации граждан по месту жительства на территории данного муниципального образования, регистрация производилась работниками администрации.
 
    Согласно представленным адресным справкам в п. Мирный, кошара, зарегистрированы Мусаев И.К., Мусаева П., Мусаева Р.И., Мусаева Р.И., Мусаев М.И., Мусаев М.И., Мусаев М.О., Мусаева Р.К., Мусаев Ш.М., Мусаев С.М., Мусаева Р.М., Ризванов М.Ч., Ризванов П.М., Ризванов М.М., Ризванов М.М., Ризванова А.М., Ризванова М.М., Ризванова А.М..
 
    Правила прописки граждан были закреплены в Положении о паспортной системе в СССР, утвержденном постановлением Совмина СССР от 28.08.1974 года № 677, согласно которому граждане прописывались по месту жительства (на жилой площади).
 
    Ранее действующей ст. 5 ЖК РСФСР предусматривалось включение в состав жилищного фонда жилых домов и жилых помещений в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилых домов и жилых помещений в других строениях, принадлежащих колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд, жилых домов, принадлежащих жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилых домов и квартир, находящихся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).
 
    В жилищный фонд включались также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применялись правила, установленные для общественного жилищного фонда.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Указанной статьей установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Статья 2 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает, что под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом- интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 6 данного Закона граждане при обращении к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, при этом предъявляют паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
 
    Отсюда как ранее действующим законодательством, так и законодательством, действующим на момент рассмотрения дела предусматривалось, что прописка, а затем и регистрация по месту жительства осуществлялись и осуществляются только в жилых помещениях.
 
    Согласно данным ГУП «Крайтехинвентаризация» сведения на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д. 27-30)
 
    По смыслу ст. 15 Жилищного кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
 
    В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
 
    При этом, согласно ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан, а также для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
 
    Администрацией МО Мирненского сельсовета, третьими лицами не представлено доказательств, подтверждающий статус жилого помещения по месту регистрации.
 
    При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора о признании действий должностных лиц муниципального образования Мирненского сельсовета при решении вопроса о регистрации третьих лиц по месту жительства неправомерными, снятии последних с регистрации учета по месту жительства законными и обоснованными.
 
    Руководствуясь ст. ст. 193- 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования прокурора Курского района к администрации муниципального образования Мирненского сельсовета Курского района Ставропольского края о признании действий должностных лиц муниципального образования при решении вопроса о регистрации неправомерными, снятии с регистрационного учета удовлетворить.
 
    Признать действия должностных лиц муниципального образования Мирненского сельсовета при решении вопроса о регистрации Мусаева <данные изъяты>, Мусаевой <данные изъяты> Мусаевой <данные изъяты>, Мусаевой <данные изъяты>, Мусаева <данные изъяты>, Мусаева <данные изъяты>, Мусаева <данные изъяты> Мусаевой <данные изъяты>, Мусаева <данные изъяты>, Мусаева <данные изъяты>, Мусаевой <данные изъяты>, Ризванова <данные изъяты> <данные изъяты>, Ризвановой <данные изъяты>, Ризванова <данные изъяты>, Ризванова <данные изъяты>, Ризвановой <данные изъяты>, Ризвановой <данные изъяты>, Ризвановой <данные изъяты> неправомерными.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Мирненского сельсовета снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, Мусаева <данные изъяты>, Мусаеву <данные изъяты>, Мусаеву <данные изъяты>, Мусаеву <данные изъяты>, Мусаева <данные изъяты>, Мусаева <данные изъяты>, Мусаева <данные изъяты>, Мусаеву <данные изъяты>, Мусаева <данные изъяты>, Мусаева <данные изъяты>, Мусаевой <данные изъяты>, Ризванова <данные изъяты>, Ризванову <данные изъяты>, Ризванова <данные изъяты>, Ризванова <данные изъяты>, Ризванову <данные изъяты>, Ризванову <данные изъяты>, Ризванову <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Курский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
 
    Председательствующий