Дата принятия: 11 сентября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ст.Ессентукская 11 сентября 2014 г.
Предгорный районный суд Ставропольского края в составе судьи Муравлева А.А., при секретаре Мавряшиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Руденко Г.В. о признании незакон ными действия Предгорного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю,
у с т а н о в и л:
Заявитель Руденко Г.В. обратилось в суд с заявлением о признании незакон ными действия службы судебных приставов-исполнителей, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. Георгиевским горсудом было рассмотрено гражданское дело по заявлению ФИО10 о взыскании алимен тов на содержание ребенка. Возбужденные производства неоднократно прекра щались и возбуждались вновь. Согласно Постановлению об окончании исполни тельного производства от ДД.ММ.ГГГГ. № оно направлено по месту жительства должника в Предгорный районный отдел судебных приставов УФССП по СК. В феврале 2010 г. Предгорным районным отделом было возбуждено исполнительное производство о взыскании алиментов на содержание ребенка с ФИО3 и до настоящего времени было совершено: ДД.ММ.ГГГГ. Истребованы сведения о наличии загранпаспорта, сведения в ОГИБДД о наличии транспорта. ДД.ММ.ГГГГ. Получен ответ из регистрационной палаты. ДД.ММ.ГГГГ. получен ответ на запрос о проверке по БД Северо-Кавказского банка Сбербанк России. ДД.ММ.ГГГГ. отобрана объяснительная у ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено предупреждение об ответственности за злостное уклоне ние от уплаты алиментов.ДД.ММ.ГГГГ выдано требование предоставить сведения о месте работы, заработках. ДД.ММ.ГГГГ выдана справка ФИО7 о том, что ФИО8 алименты на содержание ребенка не выплачивает. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о наложении штрафа - <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о приводе. ДД.ММ.ГГГГ совершены исполнительские действия - выезд по месту жительства, где установлено, что ФИО8 по адресу <адрес> не проживает. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о розыске должника, о приостановлении производства исполнительного производ ства. ДД.ММ.ГГГГ. получено заключение об окончании розыска должника, поскольку ФИО8 по адресу <адрес> не проживает. ДД.ММ.ГГГГ. направлен запрос в ОГИБДЦ о наличии транспортных средств у ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ. главе Администрации Ессентукского сельсовета направлен запрос о наличии имущества и подсобного хозяйства у г. ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ. получе ны ответы из банков: ВТБ24, Сбербанк Ставрополь, ПФ Ставрополь. ДД.ММ.ГГГГ. выдано Предупреждение ФИО8 об уголовной ответственности по ч<данные изъяты>. совершены исполнительские действия установлено, что ФИО8 проживает <адрес>, но не прописан по данному адресу. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о предоставлении инфор мации судебному приставу-исполнителю, отобрано объяснение, вынесено требо вание о предоставлении сведений о месте работы, о наличии заработка. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о принудительном приводе. ДД.ММ.ГГГГ вынесен акт о невозможности осуществления привода. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о расчете задолженности по уплате алиментов. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постанов ление о расчете задолженности по уплате алиментов. ДД.ММ.ГГГГ вынесено поста новление о возбуждении уголовного дела в отношение ФИО8 по <данные изъяты>. вынесен приговор по <данные изъяты>
ФИО8 7 месяцев отбывал наказание в виде исправительных работ. ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о расчете задолженности. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ вынесено поста новление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника. ДД.ММ.ГГГГ. направлены запросы в ряд банков о предостав лении сведений об открытии счетов ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ. Вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам.
За последние четыре года, службой судебных приставов было пару раз выне сено предупреждение об уголовной ответственности, один раз вынесено постанов ление о наложении административного штрафа, привлечен к уголовной ответствен ности. Данные меры не были достаточно эффективными для исполнения решения суда о взыскании алиментов на содержание ребенка.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ совершены исполнительские действия - выезд по месту жительства, где установлено, что ФИО8 по адресу <адрес>
<адрес> не проживает, однако на основании чего было сделано такое заключение не понятно. К материалам не были приложены ни объяснения соседей, ни объяснения лиц проживающих по данному адресу, в то время как сам ФИО8 ранее уже давал объяснения, что постоянно проживает по указанному адресу уже на протяжении 7 лет, в связи с чем собственно и было передано исполнитель ное производство в Предгорный районный отдел судебных приставов. В связи с этим становится не понятно, в связи с чем он был объявлен в розыск. Что касается розыскных мероприятий, так же не понятно кого и когда опрашивал участковый, который составил пару рапортов о том, что ФИО8 по указанному адресу не проживает.
Бездействие судебного пристава-исполнителя не соответствуют требованиям п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах», согласно которым в процессе принудительного исполнения судебных актов пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Недостаточно надлежащее исполнение судебным приставом- исполнителем возложенных на них обязанностей повлекло нарушение прав несовершеннолетнего на получение алиментов, поскольку за все время производства т.е. начиная с 1999 года (15 лет) выплаты алиментов ФИО8 практически не производились. Содержание ребенка осущест влялось только его матерью. Отец ни какой материальной помощи не оказывал.
В материалах исполнительного производства находится доверенность выдан ная ФИО8 на имя ФИО7 о том, что он уполномочивает ее продать земельный участок принадлежащий ему на праве собственности. Однако для того, что бы продать данный земельный участок ей необходимо было зарегистрировать принадлежащее ему право в регистрационной палате. За оформление потратила свои денежные средства в размере 8 000руб. А продать не смогла т.к. в настоящее время он стоит 22 872 рубля в соответствии с кадастровой стоимостью. В настоящее время срок действия доверенности истек. Поэтому обогатиться за счет продажи земельного участка ей и ее ребенку не удалось.
Просит: Признать действия Предгорного районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю незаконными.
Заявитель в суд не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. \л.д.17-18\.
Предгорный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краюв суд не явился, надлежаще извещен, возражений по заяв ленным требованиям не принес.
Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства суд приходит к следующему: в соответствии с положениями ст.2 Закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст.4 Закона N229-ФЗ, ст.ст.12,13 Закона "О судебных приставах", исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевре менности совершения исполнительных действий и применения мер принуди тельного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновен ности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражда нина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Судебный пристав-исполнитель, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом.
Согласно ст.14 Законаот 2.10.2007 N229-ФЗ. Решения по вопросам испол нительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, глав ным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их замести телями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В соответствии с ч.1 ст.30 Закона от 2.10.2007г. №229-ФЗ судебный пристав -исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполни тельного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.
Частью 8 указанной статьи предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приста вов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполни тельного производства устанавливает срок для добровольного исполнения долж ником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного произ водства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполни тельного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии со ст. 64 Закона от 2.10.2007г. №229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответ ствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны испол нительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмот ренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на терри ториях иностранных государств, в порядке, установленном международным дого вором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
взыскивать исполнительский сбор;
обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Законом от 22.04.1996г. N39-Ф3 "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициа тиве, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч.1 ст.8, ч.1 ст.8.1 и ч.1 ст.9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч.1 ст. 8, ч.1 ст.8.1 и ч.1 ст.9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судеб ному приставу- исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Статьей 68 Закона от 2.10.2007 N229-ФЗ, определены меры принудительного исполнения, которыми являются действия, указанные в исполнительном доку менте, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.
Согласно положениям ст.69 Закона от 2.10.2007 N229-ФЗ, обращение взыс кания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его прину дительную реализацию, либо передачу взыскателю. При отсутствии или недоста точности у должника денежных средств, взыскание обращается на иное имущест во, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с Федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.
Исходя из требований указанной статьи, судебный пристав-исполнитель до об ращения взыскания на заложенное имущество обязан: проверить, запросив сведе ния из соответствующих органов о наличии, либо отсутствии у должника денежных средств на счетах, при их отсутствии или недостаточности проверить наличие иму щества, на которое можно обратить взыскание, в т.ч. заработную плату, при их отсутствии обратить взыскание на имущество.
Как следует и из заявления, и из исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должника ФИО9 должностными лицами Предгорного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю произведены исполнительские действия предусмот ренные названным Федеральным законом.
По правилам ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа мест ного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, орга низация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02. 2009 г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, дейст вий (бездействия) органов государственной власти, органов местного само управ ления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к должно стным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ, относятся должностные лица службы судебных приста вов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов.
В соответствии с положениями ч.1 ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыска телем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постанов лением, действиями (бездействием).
В соответствии с ч.3 ст. 441 ГПК РФ, заявление об оспаривании постано влений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездей ствия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
Согласно ст.121 Закона от 2.10. 2007г. N229-ФЗ, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. При этом объектом оспаривания являются как действия, так и бездействие судебного пристава-исполнителя, так и отказ в совершении действий. При этом не имеет значения, каким распорядительным документом оформлены действия судебного пристава исполнителя: постановлением, в том числе и утвер жденным старшим судебным приставом, либо актом, либо резолюцией на заявлении заинтересованного лица, либо письмом, либо в иной форме.
Таким образом, подавая в порядке ст.441 ГПК РФ заявление, заинтересован ное лицо, обязано указать какие именно действия (бездействие) и какого конкретно должностного лица следует признать незаконными и по каким основаниям.
Как видно указанные требования не выполнены.
Кроме того в соответствии с ч.2 ст.441 ГПК РФ, заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
Однако из заявления не следует, что лицом выполнены и положения ч.2 ст.441 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах суд не находит законных оснований для удовлетворения заявления.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,
Р е ш и л:
Руденко Г.В. в удовлетворении заявления – отказать.
В признании незаконными действий Предгорного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда. Мотивированное решение суда составлено и подписано судьей 11.09.2014г.
Судья
