Решение от 11 сентября 2014 года

Дело № 12-196/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    11 сентября 2014 года г. Уфа
 
    Судья Демского районного суда <адрес> РБ Шарафутдинова Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора <адрес> на постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гильмутдиновой ФИО5,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением ФИО6 <адрес> ГО <адрес> № от 06.08.2014г., Гильмутдинова ФИО7, была подвергнута административному наказанию за нарушение ст.6.3 ч.1 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 2000 рублей на том основании, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> установлено, что нарушены правила благоустройства городского округа <адрес> РБ, п.12.1 и правила производства работ по прокладке и переустройству подземных инженерных сооружений и коммуникаций на территории <адрес> п.7.1.12, Гильмутдинова ФИО8. не сдала ордер с отметками о восстановлении благоустройства в отдел коммунального хозяйства и благоустройства администрации <адрес>.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, прокурор обратился с протестом, на том основании, что согласно ст. 1.3 Кодекса РБ об административных правонарушениях, данным Кодексом правовое регулирование в области законодательства об административных правонарушениях осуществляется в пределах ведения Республики Башкортостан, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В силу ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
 
    В нарушение приведенных требований закона протокол по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № составлен в отсутствие Гильмутдиновой ФИО9., сведения об извещении о дате и месте рассмотрения не имеется, что в свою очередь является грубым нарушением законных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Просит отменить как незаконное постановление об административном правонарушении от 06.08.2014г. № о привлечении к административной ответственности Гильмутдиновой ФИО10. по ч.1 ст.6.3 КоАП РБ в виде штрафа в размере 2000 рублей.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Бессарабов ФИО11. поддержал протест, просит его удовлетворить.
 
    Заинтересованное лицо Гильмутдинова ФИО12. и представитель ФИО13 <адрес> городского округа <адрес> на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие ввиду надлежащего извещения.
 
    Изучив материалы административного дела, считаю, что постановление административной комиссии <адрес> городского округа <адрес> подлежит отмене.
 
    В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    В соответствии со ст. 29.10; 30.6 п. 8 КоАП РФ при рассмотрении дела суд обязан проверить обоснованность вынесения постановления, правильность действий должностного лица и установить, производится ли взыскание на основании закона и правомочным на то органом или должностным лицом, был ли соблюден установленный порядок привлечения лица, к которому предъявлено требование, к выполнению возложенной на него обязанности; совершил ли оштрафованный нарушение, за которое законодательством установлена ответственность в виде штрафа, виновен ли он в совершении этого правонарушения, не превышает ли наложенный штраф установленный предельный размер; учтены ли при определении размера штрафа тяжесть совершенного проступка, личность виновного и его имущественное положение; не истекли ли сроки давности для наложения и взыскания штрафа.
 
    Как следует из административного дела, ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> установлено, что нарушены правила благоустройства городского округа <адрес> РБ, п.12.1 и правила производства работ по прокладке и переустройству подземных инженерных сооружений и коммуникаций на территории <адрес> п.7.1.12, Гильмутдинова ФИО16. не сдала ордер с отметками о восстановлении благоустройства в отдел коммунального хозяйства и благоустройства администрации <адрес>. На основании постановления ФИО14 <адрес> ГО <адрес> РБ от 06.08.2014г., Гильмутдинова ФИО15 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» к штрафу в размере 2000 руб.
 
    В части 1 ст.6.3 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» установлено, что нарушение правил благоустройства территорий городов, если указанное деяние не содержит признаков правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
 
    1) наличие события административного правонарушения;
 
    2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
 
    3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
 
    4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
 
    5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
 
    6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
 
    7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Учитывая, что в материалах административного дела отсутствуют сведения об извещении Гильмутдиновой ФИО17. о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, при вынесении постановления и протокола № не были разъяснены права, и обязанности как это предусмотрено ст.28.2 КоАП РФ, соответственно, она была лишена возможности реализовать свои права, предоставленные законом при рассмотрении дела об административном правонарушении.
 
    Материалы дела не содержат доказательств вины Гильмутдиновой ФИО18 в совершении административного правонарушения.
 
    В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ ч.1.п.2 производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
 
    В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    В соответствии с требованиями п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Исходя из изложенного, суд считает необходимым постановление отменить, а производство по административному делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Кроме того, истек срок давности привлечения к административной ответственности.
 
    Руководствуясь ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление ФИО19 <адрес> ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Гильмутдиновой ФИО20 к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток.
 
    Согласовано судья Шарафутдинова Л.Р