Дата принятия: 11 сентября 2014г.
Дело № 2-1459/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ленск, РС (Я), 11 сентября 2014 года Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Герасимовой У.А., при секретаре Тертычной В.А., с участием заявителя Абосовой З.Р.,
представителя заинтересованного лица ТП в Ленском районе МРО УФМС России по РС (Я) в Мирнинском районе по доверенности от 10.09.2014г. Брагиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Абосовой З.Р. о признании незаконным решение УФМС РФ по РС (Я) об аннулировании разрешения на временное проживание на территории РФ и запрете въезда в РФ, У с т а н о в и л:
Абосова З.Р. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решение УФМС РФ по РС (Я) об аннулировании разрешения на временное проживание на территории РФ и запрете въезда в РФ. Свои требования мотивирует тем, что она временно проживала в г.Ленске Ленского района РС (Я) по различным адресам. С января 2004 года проживает в гражданском браке с Одинаевым К.Д. имеют двух несовершеннолетних детей Одинаева И.К., [ДАТА] года рождения, Одинаева М.К., [ДАТА] года рождения, которые проживают с ней и являются гражданами Российской Федерации. Все эти годы она проживала на основании временной прописки. 25 апреля 2014 года ею были поданы документы на получение разрешения на временное проживание в РФ. Согласно отметке в паспорте была дано разрешение на временное проживание с 10.06.2014 года по 10.06.2017 года. Однако, уведомлением УФМС РФ по РС (Я) от 12 августа 2014 года ей было сообщено о том, что 26 июня 2014 года МРО УФМС РФ по РС (Я) в г.Якутске в отношении неё вынесено представление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 16.09.2015 года. Указывает, что о вынесении данного представления она не знала, поскольку ей не было направлено. Ранее в 2012 году она была привлечена к административной ответственности в связи с нарушением паспортного режима. Считает, что оснований для аннулирования разрешения на временное проживание не имеется, так как нет доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства. Она имеет семью, двух несовершеннолетних детей, которые имеют гражданство РФ и проживает с ними на территории РФ. Просит суд признать решение УФМС России по РС (Я) об аннулировании разрешения на временное проживание на территории РФ и запрете въезда в РФ, о возложении обязанности УФМС России по РС (Я) в месячный срок разрешить вопрос о выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ.
В судебном заседании заявитель Абосова З.Р. заявление поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в ней.
Представитель заинтересованного лица Брагина О.А. с требованиями не согласна, поскольку в силу п.1.2 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на временное проживание не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) на территории РФ или решения о неразрешении въезда иностранного гражданина на основании того, что Абосова З.Р. ранее дважды привлекалась к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ. Согласно Положению Федерального закона N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002г. считает действия МРО УФМС РФ по РС (Я) обоснованными и законными.
Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Конституцией Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантировано право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
При этом данные права в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как следует из материалов дела заявитель Абосова З.Р. временно проживала в г.Ленске Ленского района РС (Я) по различным адресам, с января 2004 года проживает в фактическом браке с Одинаевым К.Д., который является гражданином Российской Федерации, и отцом несовершеннолетних детей Одинаева И.К., [ДАТА] года рождения, Одинаева М.К., [ДАТА] года рождения.
Управлением ФМС России по Республике Саха (Якутия) Абосовой З.Р. было выдано разрешение на временное проживание N9318, на срок с 10.06.2014 года по 10.06.2017 года.
Между тем, представлением МРО УФМС России по Республике Саха (Якутия) в г.Якутске от 26.06.2014 года было принято решение об аннулировании разрешения временного проживания на территории Российской Федерации на основании п. 1.2 ст. 7 ФЗ N 115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации" на основании ч.4 ст.26 Федерального закона N114.
Фактическим основанием для принятия указанного решения, согласно материалам дела и пояснению представителя заинтересованного лица, послужило привлечение Абосовой З.Р. к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ.
Согласно пункту 1.2 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 25.07.2002 года N 115-ФЗ) разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если в отношении иностранного гражданина принято в установленном порядке решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данному иностранному гражданину.
В соответствии с частью 3 статьи 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
При этом, как следует из части 7 данной статьи, решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.
Согласно части 3 статье 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Установлено, что Абосова З.Р.длительное время проживает на территории Российской Федерации, состоит в фактических брачных отношениях с гражданином Российской Федерации, с которым имеет совместных несовершеннолетних детей.
Суд считает, что депортация гр. Абосовой З.Р. из Российской Федерации, не является необходимой, то есть оправданной крайней необходимостью.
Кроме того, УФМС России по РС (Я) не представил суду достоверных доказательств в обосновании принятого решения.
Таким образом, суд находит заявление Абосовой З.Р. подлежащим удовлетворению, поскольку решение МРО УФМС России по РС (Я) не соответствует требованиям закона, равно как и принципам справедливости и соразмерности, обстоятельствам дела.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Абосовой З.Р. удовлетворить.
Признать решение Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия) от 12 августа 2014 года об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации Абосовой З.Р. [ДАТА] года рождения, уроженку г. Куляб Таджикской ССР незаконным.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия) устранить нарушение прав Абосовой З.Р. в части аннулирования разрешения на временное проживание в Российской Федерации и месячный срок сообщить об исполнении решения суда.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 16 сентября 2014 года.
Судья: п/п У.А. Герасимова
Копия верна:
