Дата принятия: 11 сентября 2014г.
Дело № 12 – 751/2014
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
11 сентября 2014 г. г. Киров
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Федяев С.В., при секретаре Горбуновой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Кирова жалобу Гезалова М. М. на постановление от {Дата изъята} {Номер изъят} начальника ОУФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова { ... } А.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.27 КоАП РФ, в отношении Гезалова М. М.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОУФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова { ... } А.Б. {Номер изъят} от {Дата изъята} Гезалов М.М. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
Гезаловым М.М. на постановление подана жалоба, а также ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование. Из жалобы следует, что с постановлением заявитель жалобы не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене, поскольку при составлении в отношении него протокола он не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен не был. О вынесенном в отношении него постановлении по делу об административном правонарушении он узнал только 10.07.2014 г., когда получил его копию.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Гезалов М.М, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не заявлял.
Начальник ОУФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова { ... } А.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не заявлял.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из жалобы, копия постановления начальника ОУФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова { ... } А.Б. {Номер изъят} от {Дата изъята} получена Гезаловым М.М. 10.07.2014 г.
Таким образом, последним днем подачи жалобы на указанное постановление является 20.07.2014 г., поскольку 20.07.2014 г. является выходным днем, последний срок подачи жалобы переносится на следующий рабочий день, то есть на 21.07.2014 г.
Гезалов М.М. обратился в суд с жалобой 21.07.2014 г., то есть в пределах установленного законом срока.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что срок на подачу жалобы на постановление начальника ОУФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова { ... } А.Б. {Номер изъят} от {Дата изъята} заявителем не пропущен.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что постановление начальника ОУФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова { ... } А.Б. {Номер изъят} от {Дата изъята} подлежит отмене, а административное дело направлению на новое судебное рассмотрение, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в т.ч. всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Часть 2 ст. 19.27 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной.
Согласно протоколу {Номер изъят} от {Дата изъята} инспектором ОИК УФМС России по Кировской области ст. лейтенантом внутренней службы { ... } С.Л. установлено, что административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: {Дата изъята} в 10:00 по адресу: {Адрес изъят} выявлен гражданин РФ Гезалов М.М., который являясь принимающей стороной, 29.10.2013 г. предоставил заведомо ложные сведения в ОУФМС России по Кировской области Ленинского района г. Кирова, при осуществлении миграционного учета гражданки Республики Азербайджан { ... }, {Дата изъята} г.р., а именно указал адрес пребывания: {Адрес изъят} по которому она фактически не проживала, т.е. нарушил п. 8 ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и п. 23 Постановления Правительства РФ № 9 от 15.01.2007 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства».
В обоснование доводов жалобы Гезалов М.М, указывает, что он не был надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения вышеуказанного протокола.
Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из материалов административного дела Гезалов М.М. при рассмотрении протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 19.27 КоАП РФ не присутствовал.
Как следует из протокола {Номер изъят} от {Дата изъята} Гезалов М.М. о составлении протокола об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом.
Однако, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют данные о надлежащем извещении Гезалова М.М. о времени и месте рассмотрения дела.
В силу ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Заявителем оспаривается указание должностного лица об уведомлении Гезалова М.М., при этом заявленные доводы ничем не опровергнуты.
Более того, в материалах административного дела отсутствуют и какие-либо документальные сведения об уведомлении Гезалова М.М. как лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что постановление начальника ОУФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова { ... } А.Б. от {Дата изъята} {Номер изъят} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.27 КоАП РФ в отношении Гезалова М.М. вынесено с существенными нарушениями требований, предусмотренных КоАП РФ.
Согласно п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Гезалову М.М. вменяется нарушение положений Федерального закона от 18 июля 2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9, попадает под категорию дел, связанных с нарушением правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о нарушении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Судом установлено, что вменяемое правонарушение, предусмотренное ст. 19.27 ч. 2 КоАП РФ, совершено 24.10.2013 г., соответственно срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Таким образом, судом усмотрено нарушение права на защиту Гезалова М.М., которое было допущено должностным лицом при вынесении соответствующего постановления, что является безусловным основанием для отмены данного постановления, а также для возвращения дела на новое рассмотрение. В этой связи суд считает преждевременным проверку доводов заявителя о его невиновности, поскольку такая проверка соответственно должна быть осуществлена при новом рассмотрении дела.
Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности за данное административное правонарушение не истек, постановление начальника ОУФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова { ... } А.Б. от {Дата изъята} {Номер изъят} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.27 КоАП РФ в отношении Гезалова М.М. подлежит отмене, а административное дело направлению на новое рассмотрение в ОУФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОУФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова { ... } А.Б. от {Дата изъята} {Номер изъят} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.27 КоАП РФ в отношении Гезалова М. М. – отменить.
Возвратить дело в отношении Гезалова М. М. на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать данное дело.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.В. Федяев
