Решение от 11 сентября 2014 года

    Дело № 2-2266/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Хабаровск               11 сентября 2014 года
 
    Хабаровский районный суд Хабаровского края
 
    в составе председательствующего судьи Кузьминова М.Ю.,
 
    при секретаре Клевцовой О.В.,
 
    с участием:
 
    представителя истца - помощника военного прокурора Корфовского гарнизона Кушнаренко О.В., представителя ФКУ «Войсковая часть 25625» Саранина С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Корфовского гарнизона в интересах Егоровой Е. П. к Федеральному казенному учреждению «Войсковая часть 25625» о возложении на начальника Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 25625» обязанности внести изменения в трудовой договор,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Военный прокурор Корфовского гарнизона, в интересах Егоровой Е. П., обратился с иском к Федеральному казенному учреждению «Войсковая часть 25625» о возложении на начальника Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 25625» обязанности внести изменения в трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №№, заключенный с Егоровой Е.П., установив ей сокращенную 36 часовую рабочую неделю, как женщине, осуществляющей трудовую деятельность в сельской местности.
 
    В обоснование требований указано, что проведенной проверкой, по факту обращения Егоровой Е.П. в военную прокуратуру Корфовского гарнизона с заявлением о нарушении её трудовых прав, установлено, что между ФКУ «Войсковая часть 25625» и Егоровой Е.П. заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом командира ФКУ «Войсковая часть 25625» от ДД.ММ.ГГГГ № Егорова Е.П. с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, о чем ДД.ММ.ГГГГ с Егоровой Е.П. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №№. По условиям заключенного с Егоровой Е.П. трудового соглашения ей установлена 40 часовая рабочая неделя, чем нарушены права Егоровой Е.П., так как работодателем не учтены положения п. 1.3 Постановления Верховного Совета РСФСР от 01 ноября 1990 года № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства в селе», которым для женщин, работающих в сельской местности, должна быть установлена 36-часовая рабочая неделя с сохранением заработной платы.
 
    Закрытый военный городок Хабаровск-47, где осуществляет трудовую деятельность Егорова Е.П., расположен вне границ Корфовского городского поселения, не обладает признаками городского поселения, указанными в п.п. 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 Положения о порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 августа 1982 года «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР», следовательно, имеет статус сельского поселения, в связи с чем на истца должны распространяться льготы, предусмотренные Постановлением Верховного Совета РСФСР от 01 ноября 1990 года № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства в селе».
 
    В судебном заседании 11 сентября 2014 года помощник военного прокурора требования поддержал, пояснил, что пунктом 1 постановления Президиума ВС РСФСР от 25 января 1991 года «О порядке применения постановления ВС РСФСР от 01 ноября 1990 года №289/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» определено, что при решении вопроса об отнесении территории к сельской местности следует руководствоваться Положением о порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 августа 1982 года «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР», пунктом 4 которого, определено, что населенные пункты, находящиеся на территории РСФСР делятся на городские и сельские.        К городским населенным пунктам относятся города республиканского, краевого, областного окружного и районного подчинения, рабочие, курортные и дачные поселки, к сельской местности остальные населенные пункты. Закрытый военный городок Хабаровск-47, согласно полученным из администрации Хабаровского муниципального района сведениям расположен вне границ Корфовского сельского поселения, а кроме того, в силу п.10 Положения и ст. 4 Закона Хабаровского края от 28 марта 2007 года №109 «Об административно-территориальном устройстве не может быть отнесен к категории города.
 
    В судебном заседании 11 сентября 2014 года представитель ФКУ «Войсковая часть 25625» требования не признал, пояснил, что территория военного городка Хабаровск-47 ни административно, ни территориально не относится к близлежащему сельскому населенному пункту, деятельность военного городка не связана с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, оснований для применения к регулированию спорных правоотношений Постановления Верховного Совета РСФСР от 01 ноября 1990 года № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства в селе» не имеется.
 
    Выслушав пояснения представителя истца, исследовав собранные по делу письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФКУ «Войсковая часть 25625» (работодатель) и Егоровой Е.П. (работник) заключен трудовой договор № №, согласно которому работник выполняет работу по должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования. Договор вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ, действует на неопределенный срок, работнику устанавливается нормальная продолжительность рабочего времени. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ года № заключенным между ФКУ «Войсковая часть 25625» (работодатель) и Егоровой Е.П. (работник), в том числе, предусмотрено, что работодатель предоставляет работнику работу по должности <данные изъяты>. Пунктом 2 дополнительного соглашения установлено, что незатронутые данным соглашением условия основного договора остаются неизменными.
 
    Согласно п. 1.3 Постановления Верховного Совета РСФСР от 01 ноября 1990 года           № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе», с 01 января 1991 года для женщин, работающих в сельской местности устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена иными законодательными актами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной продолжительности рабочей еженедельной работы.
 
    Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 25 января 1991 года «О порядке применения Постановления Верховного совета РСФСР от 01 ноября 1990 года №298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» разъяснено, что при решении вопроса в соответствии с            п.1 Постановления Верховного Совета РСФСР об отнесении территории к сельской местности следует руководствоваться Положением о порядке
решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР,
утвержденным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 августа
1982 года «О порядке решения вопросов административно-территориального
устройства РСФСР».
 
    Пунктом 4 Положения о порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 августа 1982 года, определено, что населенные пункты, находящиеся на территории РСФСР, делятся на городские и сельские. К городским населенным пунктам относятся города республиканского, краевого, областного, окружного и районного подчинения, рабочие, курортные и дачные поселки, к сельским - остальные населенные пункты.
 
    Населенные пункты на территории России подразделяются на городские и сельские.
 
    В ст. 2 Закона Хабаровского края «Об административно-территориальном устройстве Хабаровского края», в редакции от 28 мая 2014 года № 366 определено, что населенный пункт - это административно-территориальная или территориальная единица, имеющая официальное географическое наименование, соответствующий статус (категорию), сосредоточенную застройку в пределах фиксированной границы.
 
    В соответствии со ст. 4 Закона Хабаровского края «Об административно-территориальном устройстве Хабаровского края» административно-территориальными единицами в системе административно-территориального устройства края являются районы, районы в городах, а также населенные пункты, в которых находятся органы государственного управления и (или) органы местного самоуправления.
 
    Населенные пункты по статусу подразделяются на городские и сельские населенные пункты.
 
    Городские населенные пункты подразделяются на следующие категории: города краевого значения, города районного значения, рабочие поселки.
 
    Сельскими населенными пунктами являются населенные пункты (село, поселок и иные населенные пункты), не отнесенные к городским населенным пунктам.
 
    Согласно ст. ст.6 и 8 Закона Хабаровского края «Об административно-территориальном устройстве Хабаровского края», вопросы образования, преобразования и упразднения административно-территориальных единиц, изменение их статуса (категории), границ отнесены к полномочиям Законодательной думы края и осуществляются законом края.
 
    Военный городок Хабаровск-47 в Реестре административно-территориальных и территориальных единиц Хабаровского края, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 18 июля 2007 года № 143-пр не значится, поскольку он населенным пунктом в рамках административно-территориального деления Российской Федерации не является.
 
    Согласно ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О статусе военнослужащих» следует, что законодатель разделяет военный городок и населенный пункт, в границах которого либо за пределами которого может располагаться военный городок.
 
    Военный городок является комплексом зданий и сооружений, расположенных на одном земельном участке, используемых для расквартирования воинских частей и для размещения военнослужащих, рабочих и служащих Вооруженных Сил РФ.
 
    Из материалов дела следует, что Постановлением Совета Министров СССР от 15 апреля 1955 года № 738-442 принято решение о строительстве военного объекта в системе Министерства среднего машиностроения. Распоряжением исполкома Хабаровского краевого Совета депутатов трудящихся от 22 октября 1955 года № 00200 выделена территория из Гослесфонда в Хехцирском опытном лесхозе и Корфовском военном лесничестве. В 1958 году Постановлением Совета Министров СССР заложенный для строительства военный объект был передан Министерству обороны СССР. Присвоение военному городку обозначения Хабаровск-47 обусловлено номером почтового отделения, расположенного на территории жилого городка войсковой части 25625.
 
    Из изложенного следует, что военный городок Хабаровск-47 является объектом Вооруженных Сил РФ, создан для выполнения задач по укреплению обороноспособности государства, не относится к категории населенных пунктов в рамках административно-территориального деления Российской Федерации.
 
    Кроме того, правоотношения по предоставлению сокращенной рабочей недели урегулированы отраслевым соглашением между профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России и Министерством обороны РФ на 2014-2016 годы, в п.34 которого определено, что Министерство обороны РФ обеспечивает для гражданского персонала в соответствии с законодательством Российской Федерации: нормальную продолжительность рабочего времени, не превышающую 40 часов в неделю, а для отдельных категорий гражданского персонала в соответствии с действующим трудовым законодательством - сокращенную продолжительность рабочего времени (36 часов в неделю) - для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если меньшая продолжительность не предусмотрена нормативными правовыми актами Российской Федерации. Льгот в виде сокращенной продолжительности рабочего времени для иных категорий работников указанным соглашением не предусмотрено.
 
    При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    исковые требования военного прокурора Корфовского гарнизона в интересах Егоровой Е. П. к Федеральному казенному учреждению «Войсковая часть 25625» о возложении на начальника Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 25625» обязанности внести изменения в трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №№, заключенный с Егоровой Е.П., установив ей сокращенную 36 часовую рабочую неделю, как женщине, осуществляющей трудовую деятельность в сельской местности оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья
 
    Хабаровского районного суда                         Кузьминов М.Ю.