Дата принятия: 11 сентября 2014г.
Дело № 2- 2932\ 2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 сентября 2014 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе:
судьи Шелепановой И.Г.
при секретаре Власовой Т. В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Биробиджане дело по заявлению Кузнецовой Н.Н. о признании незаконным отказ от 20.06.2014 № в государственной регистрации перехода права собственности и об обязании,-
у с т а н о в и л:
Кузнецова Н.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права собственности. Свои требования мотивировала тем, что 04.06.2014 года ей в управление Росреестра по ЕАО были предоставлены документы на государственную регистрацию перехода права собственности на гараж расположенный по адресу: <адрес>, назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь <данные изъяты> кв.м. инв. №, кадастровый номер: №. Сообщением от 20.06.2014 года № было отказано в государственной регистрации перехода права собственности права на гараж по следующим основаниям: имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными, со ссылкой на то, что предметом договора купли-продажи от 03.06.2014 является гараж без земельного участка, на котором расположен указанный гараж, который принадлежит на праве собственности продавцу. Просит суд признать незаконным отказ ответчика в государственной регистрации перехода права собственности на гараж расположенный по адресу: ЕАО<адрес>, назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь <данные изъяты> кв.м. инв. №, лит. А, кадастровый номер: №. Обязать осуществить государственную регистрацию перехода права собственности.
В судебное заседание заявитель Кузнецова Н. Н. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.
В судебном заседании представитель заявителя Жуков В. И., действующий на основании доверенности, уточненные требования заявления поддержал, просил суд признать незаконным отказ от 20.06.2014 № в государственной регистрации перехода права собственности и обязать осуществить государственную регистрацию перехода право собственности. Суду пояснил, что поддерживает доводы заявления. Дополнительно суду пояснил, что предметом договора купли продажи является только гараж, земельный участок не продается. Считает, что имеет место нарушение норм ст. 209 ГК РФ.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Розумань И. А., действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, суду пояснила, что имеется противоречия в ФЗ №122-ФЗ и Земельного кодекса, в соответствии с ст. 25. 5. ФЗ № 122-ФЗ и ст. 35 п. 4 ЗК РФ, отделить гараж от земельного участка невозможно, переход право происходит одномоментно. Должен быть продан гараж и земельный участок, но в данном случае покупатель является иностранным гражданином, земельный участок под гаражом находиться в приграничной зоне и поэтому не может принадлежат ему на праве собственности.
В судебное заседание Синь Сипин не явился, о времени и месте судебного заседания извещался.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с п. 1, 2, 4 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее также - Федеральный закон N 122-ФЗ) государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. К такому заявлению должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, и если иное не установлено нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.
Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со ст. 17 этого Федерального закона являются основаниями для государственной регистрации прав (за исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию) либо если такие документы включены в перечень документов, определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
В судебном заседании установлено, что 04.06.2014 г. заявитель Кузнецова Н. Н. и Синь Сипин обратились в Управление с заявлением о государственной регистрации перехода права на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровый номер №. Согласно договору купли –продажи от 03.06.2014 г. предметом договора является гараж, который принадлежит Кузнецовой Н. Н. на основании договора купли-продажи муниципального имущества от 27.12.2013 г. и свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО от 29.05.2014 г.
Письмом Управления Росреестра по ЕАО № от 20.06.2014 отказано в государственной регистрации на основании абз. 11 п. 1 ст. 20 Федерального закона N 122-ФЗ.
Законодатель также определил, что основания для государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества, указанные в статьях 25, 25.2, 25.3, 25.4, 25.5 и 30.1 этого Федерального закона, установлены в данных статьях (п. 3 ст. 17 Федерального закона N 122-ФЗ).
В частности, ст. 25.5 Федерального закона N 122-ФЗ, установлено, что при государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение или другое недвижимое имущество одновременно проводится государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок, занятый таким недвижимым имуществом и принадлежавший предшествующему собственнику такого недвижимого имущества на праве собственности.
Указанные положения согласуются с одним из принципов земельного законодательства, указанных в статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), а именно единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно, связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно п. 1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Из содержания вышеназванных норм следует, что действующее законодательство исходит из единства судьбы земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества при смене собственника недвижимости, в связи с чем Законом о регистрации предусмотрены специальные основания для государственной регистрации перехода права собственности на здание (строение), сооружение и иное недвижимое имущество, выражающееся, в частности, в одновременной регистрации недвижимости и земельного участка новому собственнику.
Как следует из представленных документов на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> находится в собственности у Кузнецовой Н. Н.
04.06.2014 г. Кузнецовой Н. Н. и Синь Сипин обратились в Управление с заявлением о регистрации право – постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, расположенного по адресу<адрес>, 20.06.2014 им отказано в государственной регистрации на основании абз.2,4 п. 1 ст. 20 Федерального закона N 122-ФЗ.
Согласно ч. 3 ст. 15 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до установления Президентом Российской Федерации указанного в пункте 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации перечня приграничных территорий не допускается предоставление земельных участков, расположенных на указанных территориях, в собственность иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам.
В соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации» государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.
Приказом от 14 апреля 2006 года № Федеральной службы безопасности РФ «О пределах пограничной зоны на территории Еврейской автономной области», зарегистрированного в Минюсте РФ 11.05.2006 года № 7791, установлено, что пограничная зона на территории Еврейской автономной области, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Китайской Народной Республикой, установлена в пределах полосы местности до рубежа, проходящего:
в муниципальном образовании "Ленинский район" - исключая озеро Лебединое, населенный пункт Кирово, гору Зеленая, станцию Ленинск, населенные пункты Калинино, Чурки.
В соответствии с частью 1 статьи 130 ГК Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно п. 2 ст. 35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с п. 3 ст. 33 указанного Кодекса.
Учитывая нормы действующего законодательства, что при государственной регистрации перехода права собственности на здание одновременно проводится государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок, занятый таким недвижимым имуществом, предоставление в Управление Россреестра по ЕАО документов по купли - продажи нежилого помещения, а документов, подтверждающих переход к Синь Сипину прав на земельный участок не предоставлено, то суд приходит к выводу, что Управление обоснованно отказал заявителю в государственной регистрации права собственности на гараж, как на объект недвижимого имущества, поскольку иностранный гражданин не может обладать на праве собственности земельным участком, находящимся на приграничной территории, каковым является земельный участок, на котором расположено нежилое помещение,
Доводы представителя заявителя о том, что о том, что в данном случае имеет место нарушение прав заявителя предусмотренные ст. 209 ГК РФ не основаны на законе.
При указанных обстоятельствах, оспариваемое решение принято в соответствии с законом (отказ в регистрации является правомерным) в пределах полномочий Управления Росреестра, поэтому оснований для вывода о незаконности обжалуемого решения об отказе в государственной регистрации у суда не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями ст.ст. 254-258, 194-198, 199 ГПК РФ, суд, -
Р е ш и л:
В удовлетворении заявления Кузнецовой Н.Н. о признании незаконным отказа от 20.06.2014 № в государственной регистрации перехода права собственности и об обязании отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И. Г. Шелепанова
Копия верна:
Судья И. Г. Шелепанова
