Дата принятия: 11 сентября 2014г.
Дело № 2-3361/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 сентября 2014г. г.Саратов
Ленинский районный суд г.Саратова в составе
председательствующего судьи Озерова А.Ю.
при секретаре Федоровой О.В.,
с участием представителя ответчика Халяпиной Т.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Велиева Р.З. оглы к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова о признании права на досрочную пенсию,
установил:
Велиев Р.З. обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам при УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова № 397 от 10.07.2014г.(протокол № 1371 от 27.05.2014г.) об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в плавсоставе на судах морского флота. Обязать УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова назначить ему данную пенсию с момента обращения за её назначением, т.е. с 05.05.2014г.
В обоснование своих требований истец указал, что своим решением от 10.07.2014г. ответчик отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом ответчик признаёт наличие у него стажа на соответствующих видах работ, дающих право на указанную пенсию, 11 лет 3 месяца.
По подпункту 9 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» она назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. У него общий стаж 39 лет 09 месяцев 15 дней. Специального стажа было недостаточно, чтобы уйти на пенсию в 55 лет. При требуемой его продолжительности не менее половины установленного срока, он имел право уйти на пенсию на 4 года раньше, т.е. в 56 лет, т.к. если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 указанного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Истец в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён, ходатайство об отложении дела в суд не направил. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика иск не признала, указав, что решение пенсионного органа является законным и обоснованным. Работа истца в плавсоставе включена в стаж по подпункту 9 п.1 ст.27 Закона. Для назначения досрочной пенсии необходимо отработать в плавсоставе 12 лет 6 месяцев, а истец отработал 11 лет 3 месяца. Для применения подпункта 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по списку № 2, как 1956г., так и 1991г., где предусмотрено льготное исчисление необходима работа в соответствии с должностью, указанной в списках, а должность истца в них не поименована.
Выслушав представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
Как следует из представленных документов (архивной справки (л.д.6-7), трудовой книжки истца (л.д.12-15), истец в период с 05.02.1976г. по 04.05.1987г. работал матросом, боцманом, помощником крансмейстера, крансмейстером. Должности, которые занимал истец относятся к плавающему составу. Суда Управления «Каспнефтефлот», на которых работал Велиев Р.З. имеют порт приписки Баку, относятся к судам морского флота и не относятся к судам портовым, работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, а также не относились к отстоечным и не находились на консервации.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37 часть 3; статья 39 часть 1).
Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая - для некоторых категорий граждан - льготные условия назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).
При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты) (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").
Подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон о трудовых пенсиях в Российской Федерации) предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
Верховный Суд Российской Федерации в своем Обзоре законодательства и судебной практики за третий квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2007 г., указал, что исходя из буквального толкования подп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.
Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла подп. "и" п. 1 ст. 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Исчисление стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее по тексту - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.
Из пункта 5 Правил следует, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Согласно пункту 13 Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.
Согласно правовой позиции, высказанной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, а также в Постановлении от 24 мая 2001 года и в Определении от 5 ноября 2002 года, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
До вступления в силу Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии со статьей 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон о государственных пенсиях в Российской Федерации) в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение работникам плавсостава, полный навигационный период работы на водном транспорте учитывался за год работы. Если работа продолжалась не весь навигационный период, она исчисляется по фактической продолжительности.
Аналогичные положения предусмотрены в пункте 2 статьи 12 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации - особый порядок учета периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте при исчислении продолжительности страхового стажа.
Следует также учитывать, что в соответствии с пунктом 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествующие такой работе или непосредственно следовавшие за такой работой.
К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (то есть не изменяющие характера и условий труда). К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.
Положениями п. 6.3 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" (далее - Указание от 20.04.1992 г. N 1-28-У) предусмотрено, что для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности достаточно уточняющей справки предприятия, что данная должность относятся к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.
Разрешая настоящий спор, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе.
Весь период работы истца в плавсоставе пенсионным органом включён в стаж, однако его стаж составил 11 лет 3 месяца, т.е. истец не доработал до 12 лет 6 месяцев.
Назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 9 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. со снижением пенсионного возраста при не полном стаже на соответствующих видах работ действующим законодательством не предусмотрено.
Велиев Р.З. в возрасте 58 лет имеет страхового стажа 39 лет 9 месяцев 15 дней, стажа на соответствующих видах работ в соответствии в подп.9 п.1 ст.27 указанного Закона 11 лет 3 месяца.
В соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Периоды работы истца в указанные им периоды не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, как по разделу ХХХ Списка № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, так и по разделу ХХV111 Списка № 2, утверждённому постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, должности, в которых истец работал, не предусмотрены данными Списками (матрос, боцман, помощник крансмейстера, крансмейстер).
Таким образом, для применения подп.2 п.1 ст.27 Закона по Списку № 2, где предусмотрено льготное исчисление стажа, необходима работа в соответствии с должностями, указанными в Списках, а должности истца, занимаемые им в спорные периоды, в Списках не поименованы.
Таким образом, решение пенсионного органа об отказе истцу в досрочном назначении пенсии является правомерным.
руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Велиева Р.З. оглы к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова о признании права на досрочную пенсию оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саратова.
Председательствующий
