Дата принятия: 11 сентября 2014г.
Дело № 2-1093/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Усть-Абакан 11 сентября 2014 года
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Борец С.М.,
при секретаре Евсеевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям прокурора Усть-Абаканского района в интересах Ярофеева Е.С., Баинова С.И. к администрации ... о признании постоянно проживающими на территории, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Усть-Абаканского района в интересах Ярофеева Е.С., Баинова С.И. обратился в суд с исками к администрации ... о признании постоянно проживающими на территории, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи, мотивируя требования тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при возникновении чрезвычайных ситуаций по обращениям граждан Ярофеева Е.С. и Баинова С.И., проживающих по адресу: ... В *** года на территории ... произошло наводнение, в зону которого попало указанное жилое помещение. На момент чрезвычайной ситуации Ярофеев Е.С., Баинов С.И. не были зарегистрированы в данном жилом помещении, однако фактически проживали и проживают в нем. В связи с отсутствием у Ярофеева Е.С., Баинова С.И. регистрации по указанному адресу администрацией ... им было отказано во включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи, выделенной Правительству ... из резервного фонда Правительства Российской Федерации, согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 09 июня 2014 года № 994-р. Подтвердить проживание в ином, кроме как судебном порядке, истцы не могут. На основании изложенного просит суд признать Ярофеева Е.С., Баинова С.И. постоянно проживающими по адресу: ..., а также признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возложить на администрацию ... обязанность включить Ярофеева Е.С., Баинова С.И. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.
Определением суда от *** гражданские дела № 2-1093/2014, № 2-1094/2014 объединены в одно производство и им присвоен номер № 2-1093/2014.
В судебном заседании помощник прокурора Усть-Абаканского района Солдатов А.Е. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковых заявлениях, просит исковые требования удовлетворить.
Истец Ярофеев Е.С. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, суду пояснил, что с *** года постоянно проживает по адресу: .... В результате паводка в *** года на территории ..., возникла чрезвычайная ситуация, его дом № ..., в котором он проживает, попал в зону затопления.
Истец Баинов С.И. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, суду пояснил, что постоянно проживает без регистрации по адресу: ... с *** года по настоящее время. Дом, в котором он проживает, попал в зону затопления в результате паводка в *** года.
Представитель ответчика администрации ... Шулбаев В.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации ..., представил суду отзыв, из которого следует, что возражений в отношении исковых требований не имеет.
В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации ....
Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Из п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) следует, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).
В силу ... ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 (ред. от 28 декабря 2013 года) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Исходя из положений ст. 2 указанного Закона, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.
В соответствии со ст. 3 данного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Из п.п. «л» п. 1 ст. 11 указанного Закона следует, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2014 года № 994-р «О выделении в *** году из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в *** г. на территории ... в *** году из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в *** г. на территории ..., выделены бюджетные ассигнования в размере до ***, из них Правительству ... - до ***, в том числе:
*** - на оказание гражданам единовременной материальной помощи;
*** - на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости;
*** - на оказание гражданам финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости;
*** - на развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более 6 месяцев) пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан;
*** - на развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более 6 месяцев) пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан.
Согласно п.п. «г», «д» п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере *** на человека, оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - *** на человека, за полностью утраченное имущество - *** на человека).
В судебном заседании установлено, что администрацией *** сельсовета Ярофееву Е.С., Баинову С.И. отказано в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера на территории ... из-за сложной паводковой ситуации, вызванной обильными осадками в верховьях реки ..., из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий по причине отсутствия регистрации по месту жительства (месту пребывания) в зоне чрезвычайной ситуации на территории ... и разъяснено право на обращение в суд с иском о признании постоянно проживающими на территории, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации.
Как следует из материалов дела, Ярофеев Е.С. зарегистрирован по адресу: ..., Баинов С.И. зарегистрирован по адресу: ...
В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от *** жилой дом, находящийся по адресу: ... принадлежит Е., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Из расписки от ***, представленной в материалы дела следует, что Е. получила *** от Баинова С.И. за дом, расположенный в аале ...
Из справок, выданных главой администрации *** сельсовета следует, что Ярофеев Е.С., Баинов С.И. действительно проживают без регистрации по адресу: ...
Согласно постановлению № 1129-п «Об установлении границ зоны чрезвычайной ситуации» от ***, вынесенному главой ..., определена зона чрезвычайной ситуации, связанной с паводком от сильных дождей, прошедших в *** года на территории ..., в частности, ... в границах всего населенного пункта, то есть дом, находящийся по адресу: ..., находится в указанной зоне.
Как следует из акта обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате паводка, составленного *** установлено, что по адресу: ... произошло затопление подполья, частичное затопление огорода. В качестве пострадавшего в акте указан Баинов С.И.
Факт постоянного проживания истцов Ярофеева Е.С., Баинова С.И. в вышеуказанном жилом доме также подтверждается свидетельскими показаниями.
Допрошенный в судебном заседании свидетель *Свидетель 1* пояснил, что Баинов С.И. постоянно проживает по ... четыре года, Ярофеев Е.С. постоянно проживает по этому же адресу около года.
Свидетель *Свидетель 2* дала аналогичные показания, подтвердив факт постоянного проживания истца Ярофеева Е.С. и истца Баинова С.И. в указанном доме.
У суда не имеется оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку они полностью согласуются между собой и с письменными материалами дела, в связи с чем суд принимает их в качестве доказательств по настоящему гражданскому делу.
Проанализировав исследованные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования прокурора Усть-Абаканского района в интересах Ярофеева Е.С., Баинова С.И. к администрации ... о признании постоянно проживающими на территории, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора ... в интересах Ярофеева Е.С., Баинова С.И. к администрации ... о признании постоянно проживающими на территории, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи удовлетворить.
Признать Ярофеева Е.С., Баинова С.И. постоянно проживающими по адресу: ...
Признать Ярофеева Е.С., Баинова С.И. пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, связанной с паводком от сильных дождей, прошедших в *** года на территории ...
Обязать администрацию ... включить Ярофеева Е.С., Баинова С.И. в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.
Председательствующий: С.М. Борец
Мотивированное решение составлено и подписано 16 сентября 2014 года.
Председательствующий: С.М. Борец
