Решение от 11 сентября 2014 года

    №
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    11 сентября 2014 года в городе Кисловодске
 
    Кисловодский городской судСтавропольского края под председательством судьи Супрунова В. М. при секретаре судебного заседания Бугаевской А.К., с участием истца Гордеевой А.А. и ее представителя адвоката Соболевой Ю.В., представителя ответчика — Управление труда и социальной защиты населения администрации города — курорта Кисловодска – Тарасовой Е.А., представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Ставропольского края – Редькиной С.А.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гордеева А.А. к Управлению труда и социальной защиты населения администрации города Кисловодска, Министерству социальной защиты населения Ставропольского края о признании отказа неправомерным, обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию
 
у с т а н о в и л :
 
    Гордеева А.А. инвалид детства по зрению 1 группы родилась ДД.ММ.ГГГГ в деревне <адрес>. Ее родители: отец Гордеев А.Н. (ДД.ММ.ГГГГ рождения), мать Гордеева Ф.А. (ДД.ММ.ГГГГ.). Отец истца младший лейтенант Гордеев А.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес> мобилизован ДД.ММ.ГГГГ Коношским РВК, служил командиром взвода 34 отдельного батальона охраны 28 Армии, пропал без вести в сентябре 1941 года.
 
    В судебном заседании истец свои требования поддержала и пояснила, что ее отец младший лейтенант Гордеев А.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, призван ДД.ММ.ГГГГ Коношским РВК в действующую армию пропал без вести в сентябре 1941 года. В связи с тем, что ее отец погиб при исполнении обязанностей военной службы, ей как дочери погибшего положена ежемесячная денежная компенсация в размере 7 000 рублей, на основании ч.9 ст.3, ч.10 ст.3 ФЗ - 306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 01 января 2012 года. Обратившись с заявлением в Управление труда и социальной защиты населения Администрации города — курорта Кисловодска о назначении предусмотренной вышеуказанным законом выплаты она письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ. получила отказ со ссылкой на то, что предоставленная ею справка, выданная ФБУ Центральным Архивом Министерства Обороны Российской Федерации г. Подольска, Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ее отец младший лейтенант Гордеев А.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, пропал без вести в сентябре 1941 года, не служит подтверждением того, что его гибель наступила при исполнении им обязанностей военной службы и оснований для назначения ежемесячной денежной компенсации по предоставленным документам не имеется. Считая отказ ответчиков нарушающим охраняемые законом ее права и интересы просит суд признать этот отказ незаконным и решить о назначении ей положенной денежной компенсации.
 
    Представитель ответчика — Управление труда и социальной защиты населения администрации города Кисловодска – Тарасова Е.А. и Министерства социальной защиты населения Ставропольского края – Редькина С.А., с доводами искового заявления не согласились, пояснив, что согласно п. 4 Правил выплат ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 ФЗ — 306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», для назначения ежемесячной денежной компенсации должна быть представлена копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении им обязанностей военной службы. Справка Центрального архива Министерства Обороны РФ г. Подольска, о том, что ее отец пропал без вести, которую заявитель — Гордеева А. А. представила для назначения ей ежемесячной денежной компенсации не может служить подтверждением, что смерть ее отца наступила при исполнении им обязанностей военной службы и соответственно не является основанием для назначении ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной вышеуказанным законом. В настоящее время Министерство социальной защиты населения Ставропольского края функцию назначения ЕДК приняло на себя, районные и городские управления решения о назначении и выплате ЕДК не принимают. Просят в исковых требованиях отказать в полном объеме.
 
    Выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ч. 9 ст. 3 ФЗ-306 от 07.11.2011г. «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида 1 группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).
 
    Согласно ч. 11 ст. 3 данного закона, членами семьи военнослужащего, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются дети.
 
    В силу ч. 13 ст. 3 данного закона при установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в размере 14000рб.
 
    Суд установил, что согласно справки сер. № выданной ВТЭК Костромской области, город Кострома от ДД.ММ.ГГГГ., истец Гордеева А.А. инвалид детства по зрению (инвалид 1 группы).
 
    Согласно свидетельства о рождении №, выданного <адрес> Гордеева А.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ и ее родителями являются: отец — Гордеев А.Н., мать — Гордеева Ф.А..
 
    Исходя из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № выданной Федеральным бюджетным учреждением Центральный архив Министерства Обороны Российской Федерации, по документам учета безвозвратных потерь сержантов и солдат Советской Армии за период Великой Отечественной войны 1941 — 1945 гг. установлено, что младший лейтенант Гордеев А.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес>, призван ДД.ММ.ГГГГ Коношским РВК, командир взвода 34 отдельного батальона охраны 28 Армии, пропал без вести в сентябре 1941 года.
 
    Согласно свидетельства о браке № выданного д. <адрес>, Гордеева Ф.А. ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с Широков А.Ф. и ей была присвоена брачная фамилия - Широкова.
 
    Согласно свидетельства I№ от ДД.ММ.ГГГГ. о смерти Гордеева Ф.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании вышеизложенного других лиц кроме истца Гордеевой А.А. имеющих право на получение ежемесячной денежной компенсации согласно ФЗ - 306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» не имеется.
 
    Доводы ответчиков, о том, что в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ года № не указано, что отец истца младший лейтенант Гордеев А.Н. командир взвода 34 отдельного батальона охраны 28 Армии погиб при исполнении обязанностей военной службы и не влекут выплату денежной компенсации являются необоснованными.
 
    Исходя из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № выданной Федеральным Бюджетным Учреждением Центральным Архивом Министерства Обороны Российской Федерации г. Подольска, Московская область, Гордеев А.Н. воевал в звании младший лейтенант безусловно имел статус военнослужащего, исполнял должностные обязанности командира взвода 34 отдельного батальона охраны 28 Армии, следовательно находился при исполнении обязанности военной службы.
 
    На основании абз. 2,3 ч.2 ст.2 ФЗ от 27.05.1998 года № 76 – ФЗ «О статусе военнослужащих» В случае безвестного отсутствия военнослужащих за ними сохраняется статус военнослужащих сохранением материального и иных видов обеспечения, которые выплачиваются (выдаются) супругам или другим членам семей военнослужащих, проживающим совместно с ними, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, до полного выяснения обстоятельств захвата в плен или в качестве заложников, интернирования военнослужащих или их освобождения либо до признания их в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или объявления умершими. (в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 113-ФЗ, от 08.11.2011 N 309-ФЗ).
 
    На основании пункта «м» ч. 1 ст.37 ФЗ от 28.03.1998 года № 53 — ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях: м) безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим.
 
    В точном соответствии с приведенными нормами при данных обстоятельствах истец как член семьи военнослужащего пропавшего без вести вправе получать ЕДВ на основании ФЗ-306 от 07.11.2011г. «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
 
    Обстоятельства, в силу которых военнослужащий не признается погибшим (умершим) при исполнении обязанностей военной службы предусмотренных ч. 2 ст. 2 ФЗ—53 от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий или гражданин проходящий военные сборы, не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «л,» «м», «н». «о», «п» и «р» пункта 1 данной статьи; б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.
 
    Такие, предусмотренные законом условия, позволяющие не считать младшего лейтенанта Гордеева А.Н. погибшим ответчикам не доказаны, а потому отсутствуют.
 
    Согласно ст. 1 Закона РФ от 14 января 1993 г. №4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (с изм. и доп. от 5 апреля 2013 года) увековечению памяти погибших при защите Отечества подлежат: «погибшие в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей по защите Отечества; погибшие при выполнении воинского долга на территориях других государств; умершие от ран, контузий, увечий или заболеваний, полученных при защите Отечества, независимо от времени наступления указанных последствий, а также пропавшие без вести в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей...»
 
    Таким образом, статус военнослужащего, пропавшего в ходе военных действий без вести, не может быть применен, в том числе доводами об отсутствии точных данных о его гибели (смерти), а члены семьи не могут быть поражены в праве на получение установленной федеральным законом денежной компенсации.
 
    Поэтому отказ за № от ДД.ММ.ГГГГ. является неправомерным. Нет никаких оснований для сомнений в том, что числящийся пропавшим без вести младший лейтенант Гордеев Александр Николаевич, командир взвода 34 отдельного батальона охраны 28 Армии честно исполнял свой воинский долг и погиб при его исполнении.
 
    В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия), органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному акту.
 
    Таким образом, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств и установленных обстоятельств суд пришел к выводу что отец истца Гордеев А.Н. ДД.ММ.ГГГГ рождения, погиб при исполнении обязанностей военной службы и истец в соответствии с названным законом имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в размере 7 000 рублей. Данную выплату необходимо произвести с момента вступления данного закона в законную силу, о чем прямо указано в самом законе.
 
    Принимая решение по делу суд учитывает представленное ответчиками письмо министра Министерства труда и социальной защиты населения СК № от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес руководителей органов труда и социальной защиты населения администраций муниципальных районов и городских округов края о том, что в целях приведения механизма выплаты ЕДК в соответствие с правилами ее назначение с ДД.ММ.ГГГГ. осуществляется министерством.
 
    Таким образом, Управление труда и социальной защиты населения администрации города Кисловодска не обладает полномочиями назначать выплату ЕДК. Такое решение может быть принято непосредственно Министерством.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 — 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л
 
    исковые требования Гордеева А.А., предъявленные к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края и Управлению труда и социальной защиты населения администрации г. Кисловодска — у д о в л е т в о р и т ь:
 
    отказ в назначении инвалиду детства 1 группы Гордеева А.А. ежемесячной денежной компенсации по случаю гибели в период Великой Отечественной войны 1941-1945гг. ее отца Гордеев А.Н., выраженный в письме начальника Управления труда и социальной защиты населения администрации г. Кисловодска за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ. – признать незаконным и необоснованным;
 
    обязать ответчиков устранить допущенные вследствие неправомерного отказа права и свободы истца Гордеева А.А. путем назначения Министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края Гордеева А.А. ежемесячной денежной компенсации по случаю гибели в период Великой Отечественной войны 1941-1945гг. ее отца Гордеев А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ. на основании ФЗ — 306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента оглашения.
 
    Председательствующий,
 
    судья Кисловодского городского суда В.М. Супрунов