Решение от 11 сентября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
 
11 сентября 2014 года                      с. Кинель-Черкассы
 
    Кинель–Черкасский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Иноземцевой Е.И.
 
    с участием пом. прокурора Бабкина А.В.,
 
    истца Гончаровой В.О.
 
    представителя ответчика Коноваловой Н.В.
 
    при секретаре Проскуриной А.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области к администрации муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области в интересах Гончаровой <данные изъяты> о предоставлении благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения
 
Установил:
 
    В иске указано, что прокуратурой района в ходе проверки исполнения органом местного самоуправления муниципального района Кинель-Черкасский требований законодательства, определяющего обязанности по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявлено нарушение права на жилище Гончаровой как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В силу ст. 8 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ г., детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 ст. 8 Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно п. 2 ст. 4 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Закона № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Закона № в ред. Закона №
 
    На основании ч. 1 ст. 109. 1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Законом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями, указанными в части 1 настоящей статьи, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ч. 1 ст. 1 Закона).
 
    В соответствии с частью 4 ст. 1 Закона № органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
 
    В ходе проверки установлено, что Гончарова В.О. состоит на учете в администрации муниципального района Кинель-Черкасский в качестве нуждающейся в жилом помещении как ребенок, оставшийся без попечения родителей и подлежащий обеспечению жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда. До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.
 
    В связи с приведенными нормами Гончарова В.О. вправе рассчитывать на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении, до настоящего времени жильем не обеспечена.
 
    Основанием обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав Гончаровой является её обращение к прокурору о защите нарушенных социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах (ст. 45 ГПК РФ).
 
    Просит обязать администрацию муниципального района Кинель-Черкасский предоставить Гончаровой В.О. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, общей площадью в пределах социальной нормы предоставления жилья, отвечающего санитарным и техническим требованиям.
 
    В судебном заседании пом. прокурора Бабкин А.В. поддержал заявленные требования, возражал против доводов ответчика о нарушении очередности предоставления жилых помещений, поскольку данной категории лиц жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.
 
    Гончарова В.О. иск поддержала, показала, что воспитывалась с опекуном бабушкой, родители были лишены родительских прав в ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ она закончила Кинель-Черкасский медицинский колледж, желает воспользоваться правом на получение жилого помещения по договору найма.
 
    Представитель ответчика администрации Кинель-Черкасского района Коновалова Н.В. иск не признала, показала, что сейчас предоставить Гончаровой жилое помещение нет возможности из-за отсутствия денежных средств. Предоставление жилого помещения Гончаровой, нарушит права других сирот, которые стоят в очереди до Гончаровой. В п. 5 ст. 4 Закона Самарской области № ГД говорится, что включение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в список производится в порядке очередности в зависимости от даты подачи заявления, поэтому и предоставление жилого помещения должно быть по очереди.
 
    Представитель третьего лица Министерства строительства Самарской области в суд не явился, имеется отзыв на иск, в котором указано, что в ДД.ММ.ГГГГ из бюджета Самарской области в комитет по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района для финансового обеспечения предоставления специализированного жилого помещения было перечислено <данные изъяты> рублей, обязанность по предоставлению субвенций на исполнение обязанности по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им выполнена. Обеспечение жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется органами местного самоуправления с порядке очередности в соответствии со списком. Иск просит разрешить на усмотрение суда.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Статьей 7 Конституции РФ Российская Федерации провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Согласно ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся кроме прочего жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
 
    В соответствии со ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Общие принципы, меры государственной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе право на обеспечение жилыми помещениями определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ N №)
 
    В соответствии с ч.1 ст. 8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. В силу ч.9 статьи право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    На территории Самарской области действует Закон Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области", в силу которого указанной категории граждан предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно ст. 3 ч.3 указанного Закона № по заявлению в письменной форме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Статья 4 Закон Самарской области № определяет порядок формирования списка, в п. 5 указано, что включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты подачи заявления о включении в список со всеми документами, указанными в статье 5 настоящего Закона, представляемыми лично заявителями. В статье 3 Указанного закона, которая определяет порядок предоставления и использования жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указания на предоставления жилого помещения в порядке очередности не имеется
 
    В силу ч.2 ст.1 указанного Закона № органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями, указанными в части 1 настоящей статьи, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В судебном заседании установлено, что Гончарова В.О. ДД.ММ.ГГГГ рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, родители были лишены родительских прав решением Кинель-Черкасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, сведений о восстановлении в родительских правах родителей истицы не имеется.
 
    Из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в собственности у Гончаровой В.О. объектов недвижимого имущества не имеется.
 
    Распоряжением комитета по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района от ДД.ММ.ГГГГ № Гончарова В.О. включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда стоит под №.
 
    Судом установлено, что Гончарова в законном порядке признана нуждающейся в жилом помещении, в настоящее время в собственности жилое помещение пригодное для проживания не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является, однако до настоящего времени фактически жилым помещением не обеспечена, данные обстоятельства никем из сторон не оспариваются.
 
    Суд считает необоснованными доводы представителя ответчика о том, что сейчас не имеется возможности предоставить Гончаровой жилое помещении из-за отсутствия денежных средств и свободных помещений, и что предъявленный иск нарушает права лиц, стоящих в списке до нее, поскольку право указанной категории лиц на получения жилого помещения не ставится законом в зависимость от каких-либо условий.
 
    Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке. Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Указанные ответчиком доводы суд не может принять во внимание как основание для отказа в удовлетворении заявленных требований. Исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
 
Решил:
 
    Исковые требования прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области предоставить Гончаровой <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, общей площадью в пределах социальной нормы предоставления жилья, отвечающего санитарным и техническим требованиям.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Кинель-Черкасский районный суд.
 
    Решение суда в мотивированном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>