Дата принятия: 11 сентября 2014г.
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
11 сентября 2014 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.
при секретаре судебного заседания: Тимошенко С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2268/2014 по исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югра, Ямало-Ненецкому автономному округу к индивидуальному предпринимателю ФИО1, Редакции газеты «РАСКРУТКА» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ года,
У С Т А Н О В И Л:
Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО – Югра, ЯНАО (далее – Управление) обратилось в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1, Редакции газеты «РАСКРУТКА» (далее – РГ «РАСКРУТКА») о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникациях. В обоснование заявленных требований указало, что в ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2012 года до настоящего времени не выявлено газет, имеющих название «РАСКРУТКА». Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ № обязательный экземпляр газеты «РАСКРУТКА» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступает. В целях реализации полномочий Управления в адрес учредителя и редакции газеты «РАСКРУТКА» направлены уведомления о предоставлении копии устава СМИ или заменяющего его договора между учредителем и редакций, также указывалось о разъяснении права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ. При этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ «РАСКРУТКА» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступало. На основании изложенного истец просит удовлетворить исковые требования о признании, недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ Редакции газеты «РАСКРУТКА».
В судебном заседании представитель истца участия в судебном заседании не принимал, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в ходатайстве дополнительно указал на удовлетворении исковых требований, по основаниям указанным в исковом заявлении.
Ответчики в судебном заседании участия не принимали, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, по последнему известному суду адресу, однако не сообщили об уважительных причинах неявки и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд, совещаясь на месте, определил, рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства в соответствии со ст.233 ГПК РФ.
Суд, выслушав, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Редакция газеты «РАСКРУТКА» зарегистрирована Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО – Югра, ЯНАО, что подтверждается свидетельством о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ серии №, территория распространения которой обозначена в <адрес>, учредителем которой является ИП ФИО1
По результатам проведения систематического наблюдения в отношении РГ «РАСКРУТКА» Управлением принято решение о прекращении деятельности РГ «РАСКРУТКА» в виду нарушения требований Федерального закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1-ФЗ «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ).
Так, со стороны учредителя РГ «РАСКРУТКА» ИП ФИО1 заявлений, либо информационных писем о деятельности РГ «РАСКРУТКА» по выпуску газеты, экземпляры, подтверждающие выход в свет в Управление не представлялось. Распространение РГ «РАСКРУТКА» через предприятия связи и торговые киоски розничной продажи печати не установлено, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет отражены лишь данные о выходе в свет РГ «РАСКРУТКА» (последнее размещено на Интернет-сайте DELOVOI YAMAL в разделе новости от ДД.ММ.ГГГГ года. Копия устава РГ «РАСКРУТКА» или заменяющего его договора в регистрирующий орган не представлено, что подтверждается служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ №
Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные экземпляры РГ «РАСКРУТКА» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступает.
В письме ГБУ ЯНАО «Национальной библиотеки ЯНАО» от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что обязательные экземпляры РГ «РАСКРУТКА» в библиотеку не поступали.
По сведениям ФГБУ науки Российского ордена «Знак Почета» Книжной палаты обязательные экземпляры РГ «РАСКРУТКА» не поступают (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).
В МУК «Центральной библиотечной системы» <адрес> также обязательные экземпляры РГ «РАСКРУТКА» не поступают, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением правительства РФ от 16.03.2009 года № 228, Роскомнабдзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания, а также осуществляет регистрацию средств массовой информации (п. 5.4.1 настоящего Положения).
Пунктом 7.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роскомнадзора от 26.12.2012 года № 1377 на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
Согласно ст. 8 Закона о СМИ учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
При изменении местонахождения редакции, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для сетевого издания, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган (ст. 11 Закона о СМИ).
Пунктом 1 ст. 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором)
Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (ст. 20 Закона о СМИ).
В силу ст. 16 Закона о СМИ деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа
Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (ст. 15 Закона о СМИ).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в регистрирующий орган ответчиком не представлена копия устава или договор, его заменяющий, также не соблюдены требования Закона об обязательном экземпляре, где производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
Кроме того, заявленная ответчиком периодичность выхода, а также максимальный объем газеты при регистрации РГ «РАСКРУТКА», не соответствует действительности.
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-198, 233-237 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югра, Ямало-Ненецкому автономному округу к индивидуальному предпринимателю ФИО1, Редакции газеты «РАСКРУТКА» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ года, - удовлетворить.
Признать свидетельство о регистрации Редакции газеты «РАСКРУТКА» от ДД.ММ.ГГГГ серии №, недействительным.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Копия верна: судья /подпись/
Председательствующий К.В. Лисиенков
