Дата принятия: 11 сентября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11.09.2014г. г. Самара
Ленинский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Борисовой Е.А.,
при секретаре Искаковой Г.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4259/13 по иску прокурора <адрес> в интересах Зариповой А. М. к Администрации городского округа Самара о признании права состоять на учете и обязании включить в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладающих правом на внеочередное предоставление жилого помещения,
УС Т А Н О В И Л:
Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах Зариповой А.М. к Администрации городского округа Самара о признании права состоять на учете и обязании включить в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладающих правом на внеочередное предоставление жилого помещения, указав, что Зарипова А.М. имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, поскольку <данные изъяты> умерла ДД.ММ.ГГГГ
Распоряжением администрации <адрес> г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № было установлено попечительство над Зариповой А.М. и сохранено право пользования жилым помещением.
Согласно данному распоряжению попечителем Зариповой А.М. назначен её <данные изъяты> Р.С., поручено МП <адрес> «<данные изъяты>» сохранить за Зариповой А.М. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Зарипова А.М. обратилась в Администрацию городского округа Самара с заявлением о включении её в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договору специализированного жилого помещения.
По результатам рассмотрения первым заместителем Главы городского округа Самара было принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № №, в соответствии с которым Зариповой А.М. было отказано во включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (подача заявления после достижения предельного возраста, установленного для обращения о постановке на учет).
Ссылаясь на то, что Зариповой А.М. исполнилось <данные изъяты> года ДД.ММ.ГГГГ., до этого она не получала никаких уведомлений из органов опеки о том, что имеет право на получение жилья, о своих правах ей стало известно ДД.ММ.ГГГГ. после вручения уведомления органами опеки об изменении законодательства, прокурор <адрес> просил суд признать право Зариповой А.М. состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых из муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений во внеочередном порядке как лиц, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте и обязать Администрацию городского округа Самара включить Зарипову А.М. в список граждан из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладающих правом на внеочредное предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений по городскому округу Самара.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Брагина Е.Н., Зарипова А.М, поддержали требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель Администрации городского округа Самары Кушнарева О.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что истице исполнилось более <данные изъяты> лет.
Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самары А.В. действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., также возражал против удовлетворения требований истца.
Представитель Департамента семьи, опеки и попечительства администрации городского округа Самара В.Е.., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., полагала требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Распоряжением администрации <адрес> г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № было установлено попечительство над Зариповой А.М. и сохранено право пользования жилым помещением, поскольку <данные изъяты> Зариповой А.М. умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно данному распоряжению попечителем Зариповой А.М. назначен её <данные изъяты> Р.С. поручено МП <адрес> «<данные изъяты>» сохранить за Зариповой А.М. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ выданной ЖКУ <данные изъяты>, Зарипова А.М. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> изолированной квартире по адресу: <адрес> Кроме Зариповой А.М. в квартире также зарегистрированы Ю.С.., Р.С. и дочь Зариповой А.М. - С.Д..
Из акта обследования жилищно-бытовых условий по адресу: <адрес>, выполненного органами опеки и попечительства <адрес> Департамента семьи, опеки и попечительства Администрации г.о. Самара следует, что дом, в котором расположена осматриваемая квартира, находится в <данные изъяты>. <данные изъяты>. Данное жилое помещение аварийным не признано. Ключи от квартиры имеются у <данные изъяты> Зариповой А.М. – Р.С.., который <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ Зарипова А.М. проживает на съемных квартирах, с ДД.ММ.ГГГГ. снимает жилье по адресу: <адрес> <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ. Зарипова А.М. обратилась в Администрацию городского округа Самара с заявлением о включении её в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договору специализированного жилого помещения.
По результатам рассмотрения первым заместителем Главы городского округа Самара было принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ. № №, в соответствии с которым Зариповой А.М. было отказано во включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (подача заявления после достижения предельного возраста, установленного для обращения о постановке на учет).
Из ответа Департамента семьи, опеки и попечительства от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Зариповой А.М. было направлено уведомление о необходимости обращения в Департамент управления имуществом по вопросу постановки в очередь для получения жилья, однако, учитывая, что Зарипова А.М. не проживала по месту регистрации, уведомление было получено ею в ДД.ММ.ГГГГ., т.е. после достижения возраста <данные изъяты> лет.
Положениями ст.40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статейКонституцииРоссийской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральныхзаконови иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Из ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что права детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются и охраняются государством.
В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет.
Согласно п.3 ст. 8 указанного ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В соответствии с п. 9 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Согласноп.9 ст. 8 ФЗРФ«О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот» с ДД.ММ.ГГГГ право на обеспечение жилыми помещениями распространяется на тех лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста <данные изъяты> лет, дофактическогообеспечения их жилыми помещениями. При этом в ФЗ РФ № 15-ФЗ от 29.02.2012, который и ввел в силу новую редакциюст. 8 ФЗРФ«О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот», указано, что новая редакция распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,не реализовалипринадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона,т.е.до ДД.ММ.ГГГГ. Анализируя указанные положения законодательства, суд считает, что закон не содержит указание на то, что достижение определенного возраста подразумевает одновременное прекращение права. Напротив, приведенным законом предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за выше указанными лицами и в том случае, если они достигли возраста <данные изъяты> лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. В связи с этим, истица не может быть лишена гарантированного и нереализованного права на постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях, а соответствующие органы не могут быть освобождены от обязанности поставить её на такой учет при установлении факта нуждаемости в жилых помещениях. Поскольку истица не имеет благоустроенного жилого помещения на территории <адрес>, суд считает, что законные права истицы, связанные с постановкой на учет по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилых помещений, должны быть восстановлены независимо от того, что её возраст старше <данные изъяты> лет.
Из приведенных выше положений закона усматривается, что права истицы обеспечиваются и охраняются государством, органы местного самоуправления в отношении лиц, оставшихся без попечения родителей должны принимать меры по учету таких детей и решать вопросы, связанные с предоставлением им жилых помещений. Вместе с тем, истица, будучи не обеспеченной жильем, не была поставлена на учет, что свидетельствует о том, что государство, в данном случае, в лице своих представительных органов - органов местного самоуправления и отдела опеки и попечительства, призванных защищать права детей свои обязанности не выполнили.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что истица не имела возможности встать на учет до достижения возраста <данные изъяты> лет, так как ей не было разъяснено её право, о наличии права Зариповой А.М. стало известно после достижения возраста <данные изъяты> лет, суд полагает требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Доводы ответчика о том, что истица имеет закрепленное жилье, суд не принимает во внимание, поскольку проживание в закрепленном жилом помещении невозможно, оно находится в неудовлетворительном состоянии, обеспеченность общей площадью в указанном жилом помещении менее учетной нормы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Зариповой А. М. удовлетворить.
Признать право Зариповой А. М. состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых из муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений как лица, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.
Обязать Администрацию городского округа Самара включить Зарипову А. М. в список граждан из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладающих правом на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по городскому округу Самара со дня подачи заявления.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Борисова
Копия верна
Судья
