Дата принятия: 11 сентября 2014г.
12-247/2014
РЕШЕНИЕ
11 сентября 2014 года г.Ухта
Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Саенко О.Л., рассмотрев жалобу Кухта Т.Е. на постановление Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО ГО «Ухта» от <...> г.. №.... о привлечении К.А. к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ,
установил:
Постановлением Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО ГО «Ухта» от <...> г.. №.... К.А., <...> г..р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере .... руб.
Законным представителем привлекаемого лица подана жалоба на указанное постановление с требованиями о его отмене и прекращении производства по делу.
В суде К.А. и его законный представитель доводы жалобы поддержали.
Представитель КПДН с доводами жалобы на согласилась.
Заслушав объяснения привлекаемого лица, его законного представителя, представителя КПДН, показания врача С.Л., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Из протокола од административном правонарушении следует, что К.А., в <...> г.. находился возле дома .... в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, при ходьбе шатался из стороны в сторону, на ногах держался не уверенно, изо рта исходил резкий запах алкоголя.
Статья 20.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу части 1 статьи 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.
По смыслу данной конституционной нормы достоинство личности предполагает наличие у лица права на свободу выбора образа жизни.
Соответственно, появление лица в общественном месте в состоянии опьянения не является противоправным деянием, а наличие признаков опьянения - запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица, шаткая походка само по себе не является достаточным основанием для привлечения лица к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ.
Вместе с тем, осуществление прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц. Злоупотребление правом запрещено. Исходя из указанных общеправовых принципов появление в общественных местах в состоянии опьянения, которое оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, образует состав административного правонарушения.
При оценке поведения лица, находящегося в общественном месте в состоянии опьянения, возможно применение пункта 7 Постановления Президиума Верховного Совета СССР от 30 сентября 1985 года, содержащего примерный перечень не противоречащих действующему законодательству признаков оскорбляющего человеческое достоинство и общественную нравственность поведения.
Под оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность поведением лица следует понимать такое поведение, которое явно нарушает общепризнанные нормы общественного поведения, выражаясь в непристойных высказываниях или жестах, грубых выкриках, назойливом приставании к гражданам, в утрате способности к самостоятельному передвижению или ориентированию в окружающей обстановке, в создании опасности причинения вреда здоровью себе и окружающим.
Таким образом, административным правонарушением, предусмотренным статьей 20.21 КоАП РФ, будет являться наличие совокупности двух юридически значимых фактов - появление в общественном месте в состоянии опьянения и поведение, оскорбляющее человеческое достоинство и общественную нравственность.
Вместе с тем, указанные обстоятельства не были учтены административным органом при вынесении оспариваемого постановления.
При рассмотрении дела, доводы привлекаемого лица о том, что он не совершал вменяемого правонарушения, материалами дела не опровергнуты.
Так, в письменных объяснениях при составлении протокола об административном правонарушении, К.А., указал, что на ногах не шатался, движения, поведение, речь и сознание контролировал.
Согласно акту медицинского освидетельствования на состояние опьянения от <...> г.. №...., у К.А. отмечены: смазанность речи, вялая мимика, ровная походка, неустойчивость в позе Ромберга, тремор пальцев рук. При этом, относительно внешнего вида освидетельствуемого указано на чистую одежду и отсутствие повреждений кожных покровов.
По результатам освидетельствования, проведенного с применением технического средства измерения, у К.А. установлено состояние алкогольного опьянения (концентрация алкоголя в крови – 0,63 мл/г.).
При рассмотрении жалобы врач С.Л. пояснила, что выявленное у К.А. по клиническим признакам алкогольное опьянение являлось опьянением слабой степени и не оскорбляло человеческое достоинство и общественную нравственность.
При таких обстоятельствах, данные протокола об административном правонарушении с учетом диспозиции ст.20.21 КоАП РФ и объяснений привлекаемого лица, свидетельствуют о недоказанности совершения К.А. административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, поскольку должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, квалифицирующий признак вмененного К.А. правонарушения и его объективная сторона (состояние опьянения, оскорбляющие человеческое достоинство и общественную нравственность) не установлены.
При рассмотрении дела административным органом, указанные недостатки устранены не были, объективная сторона правонарушения не установлена.
В связи с этим, основания для привлечения К.А. к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, отсутствовали.
Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления, и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Таким образом, постановление Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО ГО «Ухта» подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в отношении К.А. за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21КоАП РФ.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО ГО «Ухта» от <...> г.. №.... о привлечении К.А. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях К.А. состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение 10 суток с момента получения.
Судья О.Л.Саенко
