Решение от 11 сентября 2014 года

    Дело №2-2087/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Саранск 11 сентября 2014 года
 
    Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Апарина Р.И.,
 
    при секретаре судебного заседания Фоминой А.И.,
 
    с участием:
 
    представителя истца Карасевой М.И. - Дадаевой О.В., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от 03.12.2012,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Карасевой М.И. к администрации городского округа Саранск о понуждении утвердить и выдать схему расположения земельного участка,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Карасева М.И. обратилась в суд с иском к администрации городского округа Саранск о понуждении утвердить и выдать схему расположения земельного участка. В обоснование заявленных требований указала, что ей на праве собственности принадлежит часть жилого дома по адрес: г. Саранск, ул.<...>, д.<...>. ООО «Аргус», действующее в интересах истца, подготовило схему расположения земельного участка и обратилось в администрацию городского округа Саранск с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории для эксплуатации указанного жилого дома. В согласовании схемы расположения земельного участка было отказано, в связи с тем, что на данном земельном участке находятся строения, построенные без получения необходимых разрешений, то есть самовольные постройки. Истец считает отказ в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным и необоснованным, поскольку то обстоятельство, что на земельном участке имеются самовольные строения, не препятствует утверждению схемы расположения земельного участка. Просит суд признать незаконным отказ администрации городского округа Саранск в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: г. Саранск, ул.<...>, д.<...>. Обязать администрацию городского округа Саранск утвердить и выдать схему расположения земельного участка площадью 984 кв.м для эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: г.Саранск, ул.<...>, д. <...>.
 
    Истец Карасева М.И. в судебное заседание не явилась, о дне, времени, месте судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя Дадаевой О.В.
 
    Представитель истца Карасевой М.И. - Дадаева О.В. исковые требования доверителя поддержала по изложенным в заявлении основаниям, просила удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика администрации городского округа Саранск в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне, времени, месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.
 
    Третье лицо Карасев В.А. в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о дне, времени, о месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом.
 
    Суд, с учетом мнения представителя истца, в соответствии со статьей 167 ГПК Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца Карасевой М.И., представителя ответчика – администрации городского округа Саранск, третьего лица Карасева В.А.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. Суд свои выводы основывает следующим.
 
    В соответствии со статьями 12, 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Руководствуясь указанными нормами, имея в виду, что судом созданы все условия для обеспечения принципов состязательности и равноправия сторон, судья разрешает дело на основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям.
 
    Письмом от 06.08.2014 № 5030-исх администрацией городского округа Саранск отказано в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: г.Саранск, ул.<...>, д. <...>, поскольку на земельном участке имеются строения, построенные без получения на это необходимых разрешений.
 
    Суд считает данный отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
 
    На основании положений статьи 8 ГК Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 1 ЗК Российской Федерации, одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    Частью 2 статьи 15 ЗК Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    Согласно части 4 статьи 28 ЗК Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
 
    Согласно положениям пункта 4 статьи 34 ЗК Российской Федерации орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
 
    В соответствии с положениями статьи 36 ЗК Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Частью 7 статьи 36 ЗК Российской Федерации установлено, что в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица, либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
 
    Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
 
    По смыслу вышеприведенного положения закона выдача органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка осуществляется в целях выполнения кадастровых работ и оформления правоустанавливающих документов на земельный участок лицом, у которого имеется преимущественное право приобретения земельного участка в собственность либо в аренду, но к выполнению кадастровых работ не относится.
 
    Как следует из материалов дела часть жилого дома, расположенного по адресу: г. Саранск, ул.<...>, д. <...> общей площадью 39,4 кв.м (1 этаж) принадлежит на праве собственности Карасевой М.И. на основании решения Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 22.03.2013, вступившего в законную силу 27.04.2013, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права сери 13 ГА №798356 от 02.10.2013.
 
    Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 11.12.2012 № 13/2012-87582, земельный участок, расположенный по адресу: г.Саранск, ул.<...>, д. <...> имеет кадастровый номер 13:<...>, отнесен к землям населенных пунктов, имеет площадь 907,95 кв.м, находится в государственной собственности, в качестве правообладателя указана Карасева М.И., разрешенное использование – для эксплуатации жилого дома.
 
    Решением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22.03.2013, вступившим в законную силу 27.04.2013, за Карасевой М.И. признано право собственности на часть жилого дома, расположенного по адресу: г.Саранск, ул.<...>, д. <...>, общей площадью 39,4 кв.м, включающую комнату №1 - площадью 20,0 кв.м (литера А), кухню №2 - площадью 15,4 кв.м (литера А), сарай (литера Г3) и сарай (литера Г1), а также право собственности на самовольные пристрои к жилому дому: пристрой (литера а) площадью 17,7 кв.м, пристройку (литера а1) площадью 9,8 кв.м, сарай (литера Г2) площадью 2,1 кв.м, сарай (литера Г4) площадью 2,1 кв.м, сарай (литера Г5) площадью 16,40 кв.м, общей площадью 48,1 кв.м. Определен порядок пользования земельным участком общей площадью 1312 кв.м по адресу: г.Саранск, ул.<...>, д. <...>; в пользование Карасевой М.И. выделено 984 кв.м, границы земельного участка определены по точкам «1-2-3-4-5-6-7-8-9-10-11-12-13-14-22-23-24-25-22-19-20-21-1».
 
    Частью 2 статьи 61 ГПК Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Из технического паспорта на жилой дом № <...> по ул. <...> г.Саранска, по состоянию на 03.06.2013 следует, что данный дом имеет общую площадь 52,7 кв.м, жилую площадь 37,3 в.м, самовольно переоборудованная площадь составляет 13,3 кв.м. Самовольно возведенных строений не указано.
 
    Кроме того, действующее законодательство не содержит такого требования для отказа в согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка, как нахождение на участке самовольных построек. Земельный кодекс Российской Федерации не предусматривает утрату права лицом, осуществившего самовольную постройку, на дальнейшее пользование земельным участком.
 
    Согласно схеме расположения земельного участка по адресу: г.Саранск, ул.<...>, д. <...>, составленной ООО «Аргус», площадь земельного участка составляет 984 кв.м, определены координаты расположения земельного участка на кадастровом плате территории, составлена схема расположения земельного участка.
 
    Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что в настоящее время право собственности истца на часть жилого дома, расположенного по адресу: г. Саранск, ул.<...>, д. <...>, зарегистрировано в установленном законом порядке, спорный земельный участок имеет разрешенный вид использования «для эксплуатации жилого дома» располагается на земельном участке с кадастровым номером 13:<...>.
 
    Из представленных суду письменных материалов дела, суд считает, что отказ администрации городского округа Саранск в согласовании схемы расположения земельного участка, препятствует истцам реализовать права, предусмотренные земельным законодательством.
 
    В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
 
    На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Карасевой М.И. к администрации городского округа Саранск о понуждении утвердить и выдать схему расположения земельного участка, удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ администрации городского округа Саранск в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для эксплуатации жилого дома по адресу: г. Саранск, ул. <...>, д.<...>.
 
    Обязать администрацию городского округа Саранск утвердить и выдать схему расположения земельного участка площадью 984 кв.м для эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. <...>, д.<...>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г. Саранска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий
 
    Судья Р.И. Апарин
 
    Решение принято в окончательной форме 15.09.2014.
 
    Судья Р.И. Апарин