Дата принятия: 11 сентября 2014г.
Дело 2-2029-2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Нерюнгри 11 сентября 2014 года
Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Михайловой А.А., при секретаре Курочкиной С.С., с участием заявителя Байрак (Коротковой) Д.Ю., ее представителя Зубцова Ю.А., действующего по доверенности, представителя заинтересованного лица администрации МО <данные изъяты> Сажиной С.Л., действующей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Байрак Д.Ю. об оспаривании действий органа власти,
УСТАНОВИЛ:
Байрак Д.Ю. обратилась в Нерюнгринский городской суд РС (Я) с заявлением об оспаривании действий судебного органа власти, мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании п.2 ст.37 ГК РФ, она обратилась с заявлением в отдел опеки и попечительства МО <данные изъяты> о предоставлении предварительного разрешения на совершение сделки с недвижимым имуществом, расположенным по <адрес>, сособственником которого является ее несовершеннолетний сын А.. В заявлении указала, что в нарушение существующего регламента она не может предоставить согласие бывшего супруга на совершение данной сделки. Просит обратить внимание суда на тот факт, что в МО <данные изъяты> действует регламент «О предоставлении предварительного разрешения на совершение сделок с недвижимым и движимым имуществом, косвенно или на прямую затрагивающих права и законные интересы несовершеннолетних, недееспособных или ограниченно дееспособных граждан, находящихся под опекой (попечительством) в <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ. Ею был получен ответ, в котором ей отказано в удовлетворении вышеуказанного заявления, в связи с непредставлением полного пакета документов, необходимых для выдачи предварительного разрешения на совершение сделки купли продажи. С отказом она не согласна, так как ранее в ее заявлении она указывала об отсутствии данных о месте нахождения ее бывшего супруга и невозможности получения от него заявление о согласии на продажу квартиры. Считает, что отказ в разрешении на совершении сделки нарушает не только ее права как собственника жилого помещения, но и права ее несовершеннолетнего ребенка, поскольку мотивом для продажи жилого помещения является желание улучшить жилищные условия ее ребенка. На этом основании просит суд признать незаконными действия администрации МО <данные изъяты> в части вынесения решения об отказе в выдаче предварительного разрешения на совершение сделки купли-продажи объекта недвижимости, расположенного по <адрес>; обязать администрацию МО <данные изъяты> выдать Байрак Д.Ю. предварительное разрешение на совершение сделки купли-продажи объекта недвижимости, расположенного по <адрес>
Заявитель Байрак (Короткова) Д.Ю. и ее представитель Зубцов Ю.А., действующий по доверенности, в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении, поддержали и просят удовлетворить их в полном объеме.
Представитель администрации МО <данные изъяты> Сажина С.Л., действующая по доверенности, с требованиями заявителя не согласилась. Просит в удовлетворении заявления отказать.
Суд, заслушав участников судебного заседания, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.
Аналогичные положения содержатся в статье 21 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
Приведенные правовые нормы направлены на обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних при отчуждении принадлежащего им имущества.
Согласие на отчуждение имущества, принадлежащего несовершеннолетним детям в соответствии со статьями 28, 37 Гражданского кодекса Российской Федерации должно быть получено перед совершением сделки с целью обеспечить соблюдение законных имущественных прав несовершеннолетнего и только реальное соблюдение этих прав ребенка является критерием оценки действительности сделки.
Как следует из материалов дела, несовершеннолетнему А. на праве собственности принадлежит 1/2 доля жилого помещения, расположенного по <адрес>, общей площадью 12,9 кв. м.
Мать несовершеннолетнего Байрак Д.Ю. обратилась в орган опеки и попечительства МО «<адрес>» за получением разрешения на отчуждение принадлежащей сыну доли в праве собственности на комнату.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отдел опеки и попечительства МО <данные изъяты> отказал Байрак Д.Ю. в выдаче разрешения на совершение указанной сделки, мотивируя тем, что заявителем представлен не полный пакет документов, необходимых для выдачи предварительного разрешения на совершение сделки купли-продажи комнаты.
Согласно ст.2 Закона Республики Саха (Якутия) «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в <адрес> и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству» от 31января2008года 552-ЗN1119-III государственные органы опеки и попечительства в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральным законом "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим законом, другими законами Республики Саха (Якутия) и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия).
В соответствии с п.2.6.1 Административного регламента «О предоставлении предварительного разрешения на совершение сделок с недвижимым и движимым имуществом, косвенно или напрямую затрагивающих права и законные интересы несовершеннолетних, недееспособных или ограниченно дееспособных граждан, находящихся под опекой (попечительством), в <адрес>» для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги о предоставлении предварительного разрешения во всех случаях заявителем представляются в отдел следующие документы: заявление собственника, имеющего члена семьи, находящегося под опекой или попечительством, с указанием причины и основания необходимости совершения сделки и заявление несовершеннолетнего, достигшего 14 лет, действующего с согласия законных представителей; свидетельство о рождении детей, о заключении (расторжении) брака, о смерти, паспорта несовершеннолетних, недееспособных или ограниченно дееспособных граждан и заявителей копии и оригиналы (для сверки); правоустанавливающие документы на отчуждаемое и приобретаемое имущество: копии и оригиналы (для сверки); копии и оригиналы (для сверки) технического (кадастрового) паспортов; копии счетов Сберегательного Банка РФ на имя каждого из несовершеннолетних, недееспособных или ограниченно дееспособных, находящихся под опекой (попечительством), являющихся (со)собственниками имущества, а при подачи заявления одного родителя оформляется при представлении свидетельства о смерти второго родителя или справки органов полиции, иных компетентных органов о наличии розыскного дела на отсутствующего родителя со сроком розыска не менее 3-х месяцев.
Заявитель в своем заявлении утверждает, что отказ отдела опеки и попечительства в разрешении ей совершить сделку нарушает как ее права, так и несовершеннолетнего ребенка, поскольку мотивом для продажи жилого помещения является желание улучшить жилищные условия ее ребенка.
При исследовании представленных документов, а так же в ходе судебного разбирательства, установлено, что отдел опеки и попечительства МО <данные изъяты> отказал Байрак Д.Ю. в выдаче разрешения на совершение сделки лишь по причине того, что заявителем не представлен полный пакет документов, необходимый для выдачи такого разрешения, а не отказа в совершении сделки вообще.
Кроме того, Байрак Д.Ю. не представлено доказательств того, что в результате совершения сделок жилищные условия несовершеннолетнего А. улучшатся.
Так же материалы дела не содержат проекта договора купли-продажи нового приобретаемого жилого помещения, документов, подтверждающих ненадлежащие условия проживания в комнате № по <адрес>, и напротив, благоприятные условия проживания в приобретаемом для несовершеннолетнего жилом помещении.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что на момент принятия органом опеки и попечительства решения об отказе в выдаче разрешения на совершение сделок Байрак Д.Ю. не представлен необходимый пакет документов, предусмотренный вышеуказанным Административным регламентом, в связи с чем отдел опеки и попечительства МО <данные изъяты> обоснованно отказал в выдаче разрешения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Байрак Д.Ю. об оспаривании действий органа власти отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).
Председательствующий: А.А. Михайлова
