Решение от 11 сентября 2014 года

Дело № 2-5043/2014
 
Р е ш е н и е
 
Именем Российской Федерации
 
11 сентября 2014 года                              город Омск
 
    Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Щеглакова Г.Г. при секретаре судебного заседания Люличкиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Митрофанов С.Б. к Военному комиссариату Омской области о взыскании недополученной пенсии,
 
установил:
 
    Митрофанов С.Б. обратился в суд к Военному комиссариату Омской области о взыскании недополученной пенсии указывая, что является пенсионером Министерства обороны РФ, получает пенсию на основании Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Пенсия назначена за выслугу лет. С ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет его пенсии, при котором Военным комиссариатом Омской области применен должностной оклад по <данные изъяты> тарифному разряду – <данные изъяты> руб. Из текста справки о начисленной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ видно несоответствие тарифного разряда его должности. Считает, что на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ все ранее назначенные пенсии подлежат пересмотру. В связи с расхождениями в установлении окладов по нетиповым воинским должностям, ему, как военному пенсионеру, присвоен <данные изъяты> тарифный разряд и произведен перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ, однако перерасчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не произведен. Просит взыскать с Военного комиссариата Омской области недополученную пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с увеличением тарифного разряда в размере <данные изъяты> руб.
 
    В судебное заседание истец Митрофанов С.Б. не явился, извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель истца ВИИ, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. В порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил размер недополученной пенсии, заявленный ко взысканию, просил взыскать <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Представитель Военного комиссариата Омской области ЦАЕ, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, представила отзыв, в котором указала, что Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определялся Министерством обороны РФ и другими министерствами и ведомствами РФ, в которых законом предусмотрена военная служба. Впоследствии, установленные конкретные персональные оклады по воинским должностям только индексировались. Федеральным законом от 07 мая 2002 г. № 49-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот» внесены изменения в статьи 12 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в части, касающейся установления размеров окладов по типовым воинским должностям, окладов по воинским званиям и процентной надбавки за выслугу лет к окладам денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. В соответствии с указанием Директора Департамента финансового планирования Минобороны России от 21 ноября 2012 г. №180/6/11042 Центрам (отделам) социального обеспечения военных комиссариатов субъектов РФ была поставлена задача до 25 марта 2013 г. провести проверку тарификации нетиповых воинских должностей. Военным комиссариатом Омской области проведена проверка тарификации, в связи с чем, выявлена ошибка при установлении тарифного разряда с ДД.ММ.ГГГГ Истец уволен с воинской должности командира роты воспитанников с ДД.ММ.ГГГГ, ему установлен <данные изъяты> тарифный разряд, хотя данная должность соответствует <данные изъяты> тарифному разряду. В результате проведенной проверки выявленные расхождения в установлении окладов по нетиповым воинским должностям были приведены в соответствие с ДД.ММ.ГГГГ, размер пенсии был пересчитан. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, проанализировав собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.
 
    Согласно ст. 43 Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством РФ, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
 
    Федеральным законом от 07 мая 2002г. № 49-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот» изменен порядок установления размеров окладов по типовым воинским должностям, окладов по воинским званиям и процентной надбавки за выслугу лет к окладам денежного содержания военнослужащих, проходящих службу по контракту.
 
    В соответствии с данным законом Указом Президента России от 01 июля 2002 г. № 537 утверждены табель соответствия основных типовых воинских должностей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, государственным должностям государственным должностям федеральной государственной службы.
 
    На основании данного Указа Правительством России 26 июня 2002 г. издано постановление № 462, которым установлены оклады денежного содержания военнослужащих, введенные с 01 июля 2002 г.
 
    В судебном заседании установлено, что Митрофанов С.Б. является пенсионером по линии Министерства обороны РФ, с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия за выслугу лет, воинское звание – подполковник, должность – командира роты воспитанников, что подтверждается копией пенсионного удостоверения и справкой Военного комиссариата Омской области от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно окладу истца на день увольнения, при назначении пенсии ему установлен 16 тарифный разряд. Воинская должность истца типовой не является.
 
    Из материалов дела следует, что в результате проведенной Военным комиссариатом Омской области проверки тарификации нетиповых воинских должностей по указанию директора Департамента финансового планирования Министерства обороны России от 21 ноября 2012 г. выявлено расхождение в установленном истцу окладе и установленном тарифном разряде и ему был установлен <данные изъяты> тарифный разряд с проведением перерасчета с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Установлено, что с 01 января 1990 г. вступил в силу Закон СССР «О пенсионном обеспечении военнослужащих» от 28 апреля 1990 г. Статьей 64 указанного закона предусмотрено, что перерасчет ранее назначенных пенсий военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и их семьям в связи с введением в действие настоящего Закона производится по документам, имеющимся в пенсионном деле ко времени перерасчета.
 
    Постановлением Правительства РФ № 65 от 27 января 1993 г. «Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудникам уголовно-исполнительной системы и усилении их социальной защиты» утверждены сетки должностных окладов военнослужащих (приложение 1-6), из которых начислялось денежное довольствие. В соответствии с п. 11 указанного постановления Правительства № 65 подлежали пересчету пенсии за выслугу лет, назначенные военнослужащим, исходя из увеличенного в соответствии настоящим Постановлением денежного содержания военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, состоящих на службе.
 
    При этом из анализа приложений 1-6 следует, что для лиц офицерского состава утверждены должностные оклады по типовым должностям - приложение 1, а тарификационные разряды установлены для прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы и военнослужащих срочной службы - приложение 2, 3. Должность, которую занимал истец при увольнении в запас, в приложении 1 отсутствует, то есть такая должность является нетиповой.
 
    Постановлением Верховного Совета РФ от 12 февраля 1993 г. №4469-1 введен в действие Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» № 4468-1 с 1 февраля 1993 г. (в дальнейшем наименование закона дополнено «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», далее по тексту Закон № 4468-1 от 12 февраля1993 г.), а также постановлено произвести перерасчет пенсий, ранее назначенных уволенным со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и другим военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и их семьям, если они имеют право на более высокую пенсию в соответствии с указанным Законом.
 
    Статьей 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...» закреплено, что в денежное довольствие для исчисления пенсий включается оклад по последней штатной должности в порядке, определяемом Правительством РФ. Соответствующий порядок установлен постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет...».
 
    Пунктом 9 указанного постановления предусмотрено, что в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий уволенным с военной службы военнослужащим, включается оклад по последней штатной должности.
 
    Конкретные оклады по воинским должностям в период с 1993 по 2002 год указывались в расчетных книжках (в дальнейшем в денежных аттестатах) военнослужащих, которые при назначении на пенсии приобщались в пенсионные дела и служили документальным основанием для ее расчета.
 
    Размеры окладов по воинским должностям и воинским званиям, надбавок и выплат определялись Правительством РФ по представлению Министерства обороны РФ, других министерств и ведомств РФ, в которых законом предусмотрена военная служба.
 
    Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определялся Министерством обороны РФ и другими министерствами и ведомствами РФ, в которых законом предусмотрена военная служба.
 
    Впоследствии, установленные конкретные персональные оклады по воинским должностям только индексировались.
 
    Согласно ст. 12 ФЗ «О статусе военнослужащих» с учетом изменений, размеры окладов по типовым воинским должностям и окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются не ниже размеров должностных окладов и надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд соответствующих категорий государственных служащих федеральных органов исполнительной власти. Соответствие основных типовых воинских должностей и воинских званий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, государственным должностям федеральной государственной службы и квалификационным разрядам государственных служащих федеральных органов исполнительной власти, а также соотношение окладов по другим типовым воинским должностям для установления окладов денежного содержания военнослужащих утверждаются Президентом РФ. Размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и дополнительных выплат определяются Правительством РФ по представлению Министерства обороны РФ (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) с соблюдением условия единства основных норм денежного довольствия военнослужащих. Оклады по другим (нетиповым) воинским должностям устанавливаются Министром обороны РФ (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) применительно к окладам по типовым воинским должностям, определяемым Правительством РФ в соответствии с настоящим пунктом.
 
    Федеральным законом от 07 мая 2002 г. № 49-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот» внесены изменения в статьи 12 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в части, касающейся установления размеров окладов по типовым воинским должностям, окладов по воинским званиям и процентной надбавки за выслугу лет к окладам денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.
 
    Указанным Федеральным законом предусматривалось что:
 
    -размеры окладов по типовым воинским должностям и окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются не ниже размеров должностных окладов и надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд соответствующей категории государственных служащих федеральных органов исполнительной власти;
 
    -оклады по другим (нетиповым) воинским должностям устанавливаются Министром обороны РФ (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) применительно к окладам по типовым воинским должностям.
 
    На основании упомянутого Указа Президента РФ издано Постановление Правительства РФ от 26 июня 2002 г. № 462 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих». Указанным постановлением Правительства РФ с 01 июля 2002 г. введены новые размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.
 
    Согласно п. «б» ст. 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 пенсии, назначенные в соответствии с указанным Законом, пересматриваются при увеличении денежного довольствия военнослужащих, - исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствии соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением.
 
    Как установлено в судебном заседании, истец является пенсионером Министерства обороны РФ с 2001 года, на день увольнения должностной оклад истца соответствовал тарифному разряду- 17.
 
    Таким образом, из анализа приведенных положений действующего законодательства следует, что с 01 июля 2002 г. все ранее назначенные пенсии подлежали пересмотру, включая и пенсию истца.    
 
    Постановлением Правительства РФ от 26 июня 2002 г. № 462 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих» с 01 июля 2002г. введены новые размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и поручено Министру обороны РФ применительно к этим окладам по типовым воинским должностям установить размеры окладов по другим (нетиповым) воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.
 
    Из указанного положения следует, что новые размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих с 01 июля 2002 г. установлены Правительством РФ, а новые оклады по другим (нетиповым) воинским должностям подлежали утверждению Министром обороны РФ.
 
    В соответствии с указанием Директора Департамента финансового планирования Министерства обороны РФ от 21 ноября 2012 г. № 180/6/11042 Военному комиссариату Омской области указано на необходимость проведения проверки тарификации нетиповых воинских должностей.
 
    В результате проведенной проверки выявлены расхождения в установлении окладов по нетиповым воинским должностям, истцу присвоен <данные изъяты> тарифный разряд и произведен перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленными ответчиком документами и не оспаривается стороной истца. Однако перерасчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) не произведен, что не оспаривалось представителем ответчика.
 
    В судебное заседание истцом представлен расчет суммы пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ в связи с увеличением тарифного разряда, согласно которому сумма недополученной пенсии составляет <данные изъяты> руб.
 
    Представителем ответчика в материалы дела представлен альтернативный расчет недополученной пенсии в связи с изменением тарифного разряда, согласно которому сумма недополученной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб.
 
    В судебном заседании представителем истца указанный расчет не оспаривался, просил взыскать сумму недополученной пенсии, согласно расчету ответчика.
 
    Проверив расчеты, представленные сторонами, с учетом того, что сторона истца согласилась с суммой, указанной в расчете ответчика – <данные изъяты> руб., суд считает данный размер задолженности установленным.
 
    Таким образом, поскольку 01 июля 2002 г. вступила в законную силу ст. 12 ФЗ «О статусе военнослужащих», что предусмотрено ст. 5 ФЗ № 49-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот», согласно которой произведено изменение тарифных разрядов согласно занимаемым должностям; учитывая, что истец при увольнении со службы занимал должность, которой с 01 июля 2002г. соответствует <данные изъяты> тарифный разряд; за период с 01 января 2013 г. истцу произведен перерасчет пенсии с учетом данного тарифного разряда; принимая в совокупности доказательства по делу, применительно к положениям действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в размере <данные изъяты> руб.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Взыскать с Военного комиссариата Омской области в пользу Митрофанов С.Б. недополученную сумму пенсии в размере <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: Г.Г. Щеглаков